12 Maggio 2022
Il presidente Joseph R. Biden, Jr.
La casa Bianca
Washington, DC
Re: Progetto di legge abusivo della Thailandia sulle organizzazioni senza scopo di lucro
Gentile Presidente Biden,
Noi, le sottoscritte organizzazioni senza scopo di lucro, scriviamo per esprimere le nostre serie preoccupazioni riguardo al progetto di legge thailandese sulle operazioni delle organizzazioni senza scopo di lucro, che il gabinetto thailandese ha approvato in linea di principio il 4 gennaio 2022. L'approvazione di questo disegno di legge sarebbe violare sistematicamente i diritti alla libertà di associazione e alla libertà di espressione dei gruppi senza scopo di lucro, quindi vi invitiamo a invitare il governo thailandese a revocare questo disegno di legge quando incontrerete il primo ministro thailandese Prayuth Chan-o-cha e la sua delegazione al prossimo vertice speciale USA-ASEAN alla Casa Bianca il 12-13 maggio 2022.
Il progetto di legge consentirebbe ai funzionari di ordinare unilateralmente la chiusura temporanea o permanente di qualsiasi organizzazione senza scopo di lucro (NPO) operante in Thailandia se svolgono attività o fanno dichiarazioni pubbliche che il governo thailandese ritiene influiscano negativamente sulle "relazioni tra paesi" della Thailandia; “influenzare l'esistenza felice e normale di altre persone”; pregiudicare “l'interesse pubblico, inclusa la sicurezza pubblica”; violare "l'ordine pubblico" o "i buoni costumi delle persone"; o "causa divisioni all'interno della società". Alle organizzazioni senza scopo di lucro è inoltre vietato fare qualsiasi cosa che violi "i diritti e le libertà di altre persone" o influisca sulla "sicurezza del governo, inclusa la sicurezza economica del governo". Nessuno di questi termini è definito in alcun modo, fornendo la massima discrezionalità ai funzionari, compresi i funzionari militari e della sicurezza nazionale che sono gli ideatori di questa legislazione draconiana che viola i diritti, di agire arbitrariamente contro qualsiasi organizzazione.
Se questo disegno di legge diventa legge, prevediamo che molte delle organizzazioni che firmano e sostengono questa lettera all'utente dovranno affrontare azioni punitive, comprese indagini intrusive, minacce pubbliche e, infine, ordini delle autorità governative di porre fine alle operazioni.
Come forse saprai, oltre al lodevole lavoro svolto dalle organizzazioni thailandesi a sostegno dei diritti umani, del benessere sociale, dell'attività civica e del lavoro umanitario in Thailandia, c'è anche una dimensione regionale per la società civile in Thailandia, con importanti organizzazioni umanitarie e umane internazionali organizzazioni per i diritti umani che operano in Thailandia per assistere i rifugiati e gli sfollati in fuga dalla crisi in Myanmar (Birmania) e sostenere la fornitura di assistenza in Myanmar. Questi sforzi saranno anche messi a rischio se il disegno di legge sarà approvato, data la disposizione che impedisce alla società civile di intraprendere azioni che apparentemente mettono a repentaglio le relazioni amichevoli della Thailandia con i paesi vicini.
Allo stesso modo, la Thailandia è stata a lungo un rifugio per gli attivisti politici e per i diritti in fuga dai governi repressivi in Vietnam, Cambogia e Laos, e anche le organizzazioni senza scopo di lucro che sostengono questi rifugiati dovrebbero affrontare minacce significative di chiusura se questo disegno di legge venisse approvato.
Protezione della società civile thailandese
Per conformarsi alle disposizioni pertinenti della costituzione thailandese, il governo thailandese, guidato dal Ministero dello sviluppo sociale e della sicurezza umana, ha organizzato un processo di commento pubblico tra la fine di gennaio 2022 e la fine di aprile 2022. In risposta a questo rudimentale processo di consultazione, un un totale di 1,867 organizzazioni senza scopo di lucro in tutta la Thailandia hanno rilasciato una dichiarazione congiunta e successivamente hanno tenuto a manifestazione pubblica chiedere al governo thailandese di ritirare questo disegno di legge.
Il messaggio centrale della nostra coalizione è che siamo gruppi della società civile che lavorano su un'ampia gamma di questioni. Come organizzazioni, operiamo in molti settori e, tra le altre cose, rafforziamo i processi democratici; salvaguardare l'ambiente; ridurre la povertà; nutrire le famiglie; sostenere i bambini, le persone con disabilità e gli anziani; fermare la tratta di esseri umani; indagare sulle catene di approvvigionamento aziendali; proteggere i diritti umani; sostenere iniziative civili; esporre la corruzione e il malaffare del governo; proteggere gli informatori; e aiutare le persone ad accedere a cure sanitarie e istruzione adeguate.
La società civile thailandese e i sostenitori internazionali rendono la Thailandia una democrazia migliore e più inclusiva e non dovrebbero affrontare restrizioni draconiane del tipo che propone l'attuale governo thailandese.
Rischi del conto
Il disegno di legge minaccia l'importante lavoro della società civile e il governo thailandese non ha fornito alcuna motivazione per questa legge, tranne per il fatto che altri paesi della regione hanno leggi simili. I redattori si sposano apertamente per seguire l'esempio dell'India, dove le restrizioni del governo hanno costretto alla chiusura di molte organizzazioni internazionali non governative. Il governo thailandese afferma che mirano a creare "trasparenza" nel settore non profit non ha basi, dato che la Thailandia ha già leggi e regolamenti adeguati per regolamentare le organizzazioni non profit. In parole povere, questo disegno di legge è una massiccia estensione del potere del governo su ogni aspetto e ogni gruppo della società civile in Thailandia.
Il linguaggio specifico della legge afferma che: “Per 'organizzazione senza scopo di lucro' si intende un collettivo di privati che si costituiscono come una qualsiasi forma di raggruppamento per svolgere attività nella società senza voler ricercare profitti da condividere. Tuttavia, non deve includere un gruppo di persone che si riuniscono per svolgere una particolare attività una tantum o condurre un'attività al servizio solo degli interessi del gruppo o di un partito politico". Inoltre, la legge prevede che “qualsiasi ONLUS che sia stata costituita in virtù di una legge specifica, oltre a dover agire in conformità a tale legge, è anche soggetta alle disposizioni della presente legge”.
Data l'ampia definizione di organizzazione "senza scopo di lucro", la legge riguarderà qualsiasi cosa, dalle camere di commercio estere ai gruppi di agricoltori, alle organizzazioni che sostengono le persone vulnerabili come le persone che convivono con l'HIV/AIDS, i collettivi di lavoratori migranti, le organizzazioni LGBTQ+, gli abitanti dei villaggi danneggiati che protestano contro l'esproprio delle terre , gruppi forestali e ambientali, club sportivi comunitari e fondazioni locali, organizzazioni per i diritti umani e gruppi di sviluppo della comunità. Non ci sono limiti apparenti quando si tratta di gruppi che saranno influenzati negativamente da questa legge.
In parole povere, il governo thailandese sembra sperare che la comunità internazionale guardi dall'altra parte mentre limita gravemente le libertà fondamentali in tutta la Thailandia. In una nazione di quasi 70 milioni di persone con un governo intriso di influenza militare ai massimi livelli, è chiaro che le disposizioni di questo disegno di legge sarebbero applicate arbitrariamente per limitare severamente i diritti alla libertà di espressione, associazione, riunione pacifica e altri diritti umani.
Uno sguardo più da vicino al conto
Come accennato in precedenza, il linguaggio del disegno di legge è molto vago. Il linguaggio soggettivo significa che quasi ogni azione potrebbe qualificarsi come una violazione delle disposizioni di legge. Di seguito, alle organizzazioni senza scopo di lucro viene chiesto di assicurarsi che non stiano contaminando la "buona morale" delle persone o "disturbando la normale esistenza felice delle persone" o di pagare una multa giornaliera di 10,000 baht (295 USD).
Sezione 20: Un'organizzazione senza scopo di lucro non deve operare nel modo seguente:
(1) Influiscono sulla sicurezza del governo, inclusa la sicurezza economica del governo, o sulle relazioni tra paesi.
(2) Influiscono sull'ordine pubblico, sul buon costume delle persone o provocano divisioni all'interno della società.
(3) Influenzare l'interesse pubblico, inclusa la sicurezza pubblica.
(4) Agire in violazione della legge.
(5) Agire per violare i diritti e le libertà di altre persone o pregiudicare la vita normale e felice di altre persone.
Sezione 26: Qualsiasi NPO che non interrompe le sue operazioni come ordinato dal registrar ai sensi della Sezione 20, paragrafo 2 o della Sezione 21 dove si applica la Sezione 20 paragrafo 2, è passibile di una multa non superiore a 500,000 baht e una multa giornaliera di 10,000 baht in tutto il periodo della violazione o fino al suo corretto funzionamento.
Il progetto di legge impedirà inoltre alle organizzazioni che stanno aiutando le comunità in tutta la Thailandia di accedere ai finanziamenti di cui hanno bisogno per svolgere il loro lavoro cruciale. Le restrizioni e gli obblighi di rendicontazione sul sostegno finanziario proveniente dall'esterno della Thailandia sono contrari al diritto internazionale. Inibiscono anche una fonte cruciale di finanziamento per le organizzazioni che aiutano le persone in Thailandia ogni giorno.
Sezione 21: Un'organizzazione senza scopo di lucro che riceve finanziamenti o donazioni da fonti estere è tenuta ad agire come segue:
(1) Comunicare al registrar il nome delle fonti di finanziamento estere, il conto bancario che riceve i fondi, l'importo ricevuto e le finalità dell'erogazione dei fondi.
(2) Deve ricevere finanziamenti esteri solo attraverso un conto bancario notificato al registrar.
(3) Deve utilizzare il finanziamento estero solo per gli scopi comunicati al cancelliere nell'articolo (1).
(4) Non deve utilizzare finanziamenti esteri per qualsiasi attività caratteristica del perseguimento del potere statale, o per facilitare o aiutare i partiti politici.
Il disegno di legge spinge la Thailandia più in basso lungo il pendio scivoloso verso la perdita della privacy e del diritto alla libertà di associazione.
Sezione 19: Per garantire la trasparenza e per tenere il pubblico informato sulle operazioni delle NPO, una NPO è tenuta a divulgare informazioni riguardanti il suo nome, gli obiettivi fondanti, i metodi di attuazione, le fonti di finanziamento e i nomi delle persone coinvolte nelle sue operazioni per garantire tale le informazioni sono facilmente accessibili alle agenzie governative e al pubblico.
Le organizzazioni della società civile, le persone che lavorano per loro e le comunità che beneficiano di questi gruppi hanno il diritto di riunirsi, esprimere le loro opinioni e contribuire alle loro comunità. Questi diritti civili e politici fondamentali sono sanciti dal diritto internazionale, in particolare dal Patto internazionale delle Nazioni Unite sui diritti civili e politici, di cui la Thailandia è uno stato parte ed è obbligata a rispettare.
raccomandazioni
Chiediamo rispettosamente a te e alla tua amministrazione di fare pressioni sul governo thailandese affinché ritiri immediatamente il progetto di legge sulle operazioni delle organizzazioni senza scopo di lucro e per garantire che qualsiasi altra legge e regolamento che la Thailandia propone in merito alle organizzazioni senza scopo di lucro aderisca rigorosamente alle norme internazionali leggi e standard sui diritti umani.
Cordiali saluti,
1. Amnesty International
2.APCOM
3. Forum culturale asiatico sullo sviluppo (ACFOD)
4. Rete asiatica per elezioni libere (ANFREL)
5. Rete per i diritti dei rifugiati dell'Asia Pacifico (APRRN)
6. Rete transgender dell'Asia Pacifico (APTN)
7. Articolo 19
8. Rete per la democrazia asiatica (AND)
9. Sii libero dalla schiavitù
10. Comitato della campagna per i diritti umani (CCHR)
11. Campagna per la Democrazia Popolare (CPD)
12. CIVICUS: Alleanza Mondiale per la Partecipazione dei Cittadini
13. Centro risorse comunitarie (CRC)
14. Fondazione per i diritti culturali incrociati (CrCF)
15. Coalizione CSO per prodotti ittici etici e sostenibili (Coalizione CSO)
16. Gruppo per la restaurazione della democrazia (DRG)
17. LEGGE
18. Fondazione per la giustizia ambientale (EJF)
19. Fondazione Equal Asia
20. Finnwatch
21. A livello di pesce
22. Fortificare i diritti
23. Forum Asia (Forum asiatico per i diritti e lo sviluppo)
24. Fondo per la libertà
25. Libertà unita
26. Global Labour Justice-International Labour Rights Foundation
27. Glor Duayjai
28. America verde
29. Greenpeace Thailandia
30. Greenpeace USA
31. Human Rights Watch
32. Fondazione per i diritti umani e lo sviluppo (HRDF)
33. Associazione degli avvocati per i diritti umani (HRLA)
34. Azione Unita dell'Umanità
35. ILGA Asia (regione asiatica dell'Associazione internazionale di lesbiche, gay, bisessuali, trans e intersessuali)
36. Associazione Inter Mountain People's Education and Culture in Thailandia
37. Commissione internazionale dei giuristi (ICJ)
38. Federazione internazionale per i diritti umani (FIDH)
39. Missione internazionale per la giustizia (Thailandia)
40. Jaringan Mangsa Dari Undang – Undang Daurat (JASAD)
41. Fondazione Giustizia per la Pace
42. Kru Kor Sorn
43. Rete di protezione del lavoro (LPN)
44. Avvocati Rights Watch Canada (LRWC)
45. Fondazione Manushya
46. Fondazione MAP (Programma di assistenza ai migranti)
47. MobNews
48. ONG per il popolo
49. Organizzazione Patani per i diritti umani (HAP)
50. Centro risorse per la pace e i diritti umani (PHRC)
51. Protezione internazionale
52. Giunzione SEA
53. SHero Thailandia
54. Centro di Solidarietà
55. Stop Drink Network Tailandia (SDN)
56. Coalizione d'azione tailandese per la democrazia in Birmania (TACDB)
57. Avvocati thailandesi per i diritti umani (TLHR)
58. Associazione tailandese degli insegnanti per i diritti dell'infanzia (TTCR)
59. Insieme per l'uguaglianza e l'azione (TEA)
60.Unione per la Libertà Civile (UCL)
61. Fronte Unito di Thammasat e Dimostrazione
62. Verità
63. Donne4Oceani
64. Unione dei lavoratori (Thailandia)
65. Club del Giovane Orgoglio (YPC)
cc: Antony J. Blinken, Segretario di Stato, Dipartimento di Stato USA;
Wendy R. Sherman, Vice Segretario di Stato, Dipartimento di Stato degli Stati Uniti
Scarica la lettera congiunta in Inglese or tailandese.
