El informe TIP revela graves riesgos para los esfuerzos de Estados Unidos contra la trata de personas

La conclusión más importante de la publicación de la semana pasada del Informe de trata de personas (TIP) de 2025 No es lo que contiene el documento, sino las circunstancias de su publicación. El futuro del informe en sí está en peligro, al igual que la oficina que lo elabora.

Publicación del informe TIP 2025

El Informe TIP es la principal fuente de referencia mundial sobre trabajo forzoso y trata sexual. Evalua las iniciativas contra la trata de más de 150 gobiernos y ofrece recomendaciones concretas para mejorarlas. Durante décadas, el Departamento de Estado ha reunido a diplomáticos de países extranjeros, sobrevivientes de la trata de personas, miembros del Congreso, líderes religiosos, periodistas y expertos de la sociedad civil de todo el mundo en los eventos anuales de lanzamiento del Informe TIP. Estas reuniones, generalmente presididas por el Secretario de Estado, van más allá del protocolo habitual de Washington. Subrayan la importancia de las conclusiones del informe para impulsar mejoras en las iniciativas contra la trata a nivel mundial, demostrar el compromiso del gobierno estadounidense con la lucha contra la trata y liderar el camino entre las naciones, y consolidar las alianzas de toda la sociedad necesarias para el éxito.

Este año, sin embargo, tras incumplir el plazo legal para publicar el informe por tres meses, el departamento lo publicó discretamente en línea, sin evento de lanzamiento y con escasa publicidad, un día antes del cierre del gobierno. El informe no elevó la importancia del tema para la diplomacia estadounidense al incluir una presentación formal a cargo del secretario de Estado Marco Rubio, quien ha defendido las iniciativas contra la trata durante años en el Congreso.^{[ 1 ]} El Programa anual Héroes de la Trata de Personas, que destaca a líderes globales de primera línea, muchos de ellos sobrevivientes, no se incluyó en el informe. Se eliminó una sección sobre el impacto de la trata en la comunidad LGBTQ+. El informe no mencionó en su análisis de Estados Unidos las reducciones significativas en los programas contra la trata en agencias federales clave.^{[ 2 ]} Este contexto para la publicación del informe ha socavado el liderazgo de Estados Unidos en la lucha mundial para combatir la trata de personas y ha empañado la reputación y credibilidad del Informe TIP.

25 años de progreso en riesgo

Este año se celebra el 25º aniversario de la histórica legislación^{[ 3 ]} que creó el Informe TIP y puso en marcha la iniciativa integral de Estados Unidos contra la trata de personas. El tema del informe 2025 se centró en un cuarto de siglo de progreso y los desafíos que nos aguardan.

Uno de esos desafíos será la capacidad de la Oficina para el Monitoreo y la Lucha contra la Trata de Personas (Oficina TIP) para elaborar un informe de calidad el próximo año y en adelante. El personal de la Oficina TIP se redujo drásticamente tras la finalización del informe de 2025 esta primavera, incluyendo a muchos expertos que elaboran el informe y evalúan las opciones para que el presidente imponga sanciones a los países de Nivel 3 con bajo rendimiento.

Otro desafío podría ser la capacidad de la Oficina TIP para continuar con los programas de primera línea en los focos de trata de personas en todo el mundo. La financiación de la cartera de subvenciones de la oficina está en duda, mientras que se ha eliminado la financiación para la lucha contra la trata de personas en la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales del Departamento de Trabajo. Los programas internacionales contra la trata de personas son vitales porque protegen a las empresas y trabajadores estadounidenses de la competencia desleal de precios por parte de otros países donde se practica el trabajo forzoso en la minería, la agricultura, la pesca, la manufactura y otras industrias. Los programas con enfoque internacional también ayudan a proteger el territorio estadounidense al impedir el uso de la trata de personas por parte de empresas criminales transnacionales y organizaciones terroristas.

Clasificación por niveles de EE. UU. en 2025

El informe de 2025 clasifica a Estados Unidos como un país de Nivel 1 que cumple con los estándares mínimos para prevenir la trata de personas, enjuiciar a los perpetradores y proteger a las víctimas y sobrevivientes. Mantener esta clasificación en el futuro está en peligro. Si bien el informe destaca importantes avances en Estados Unidos en diversas áreas, también señala deficiencias significativas:

Hubo una disminución en los procesamientos federales por trata de personas y una disminución significativa en las condenas federales de tratantes. El apoyo a los servicios para víctimas siguió siendo insuficiente, al igual que la disponibilidad de opciones de vivienda asequibles, seguras y estables para los sobrevivientes. El gobierno siguió sin exigir la evaluación de la trata de personas para todas las personas en detención o custodia migratoria.

El informe destaca otras deficiencias en Estados Unidos, entre ellas: observaciones proporcionadas por ATEST al equipo de investigación de TIP mientras realizaban su análisis. A pesar de estas deficiencias, EE. UU. está reduciendo el personal y la financiación en oficinas clave contra la trata y ha permitido que caduquen partes de su ley clave contra la trata. Si EE. UU. pertenecerá al Nivel 1 el próximo año es una incógnita.

Puntos fuertes del informe TIP 2025

ATEST aplaude las secciones del informe de 2025 sobre trabajo forzoso y mecanismos de control del comercio internacional para impedir la entrada de productos contaminados al mercado estadounidense. Esto pone de relieve el importante reconocimiento de que el trabajo forzoso, en cualquier lugar, constituye una amenaza para el trabajo justo en todas partes.

ATEST también aplaude la sección sobre el uso de trabajo forzoso en operaciones internacionales de estafa en línea dirigidas a estadounidenses. Esto pone de relieve que las actividades estadounidenses contra la trata de personas no deben detenerse en nuestras fronteras; debemos llevar la lucha al frente.^{[ 4 ]}

ATEST también celebra que el informe reconozca que no todos los traficantes son empresas privadas o delincuentes individuales. En muchas partes del mundo, los propios gobiernos son cómplices.

Acción necesaria

Septiembre de ATEST carta al Congreso Se identificaron cuatro prioridades clave para la acción inmediata. Una de ellas fue instar a la administración a publicar el Informe TIP. Sin embargo, aún quedan tres pasos vitales: 1) Reautorizar las partes de la Ley de Protección de Víctimas de la Trata que han caducado;^{[ 5 ]} 2) Proteger los programas contra la trata de personas en el año fiscal 26 asignando no menos de los niveles de financiación de los años fiscales 24/25; y 3) integrar formalmente las políticas contra la trata de personas en la reautorización del Departamento de Estado.^{[ 6 ] [ 7 ]}

El 28 de octubre se cumple el 25.º aniversario de la promulgación de la TVPA. Incluso con el cierre del gobierno, es posible una acción bipartidista en el Congreso para reafirmar el compromiso de Estados Unidos con la lucha contra el trabajo forzoso y la trata de personas. Un 25.º aniversario sería una terrible oportunidad para desaprovechar.

Acerca de ATEST

La Alianza para Acabar con la Esclavitud y la Trata de Personas (ATEST) es una coalición independiente con sede en Estados Unidos que aboga por soluciones para prevenir y erradicar todas las formas de trata de personas y trabajo forzoso en Estados Unidos y en todo el mundo. Promovemos soluciones duraderas para prevenir la trata laboral y sexual, responsabilizar a los perpetradores, garantizar justicia para las víctimas y empoderar a los sobrevivientes con herramientas para su recuperación. Nuestra experiencia colectiva en la implementación de programas en más de 30 ciudades de Estados Unidos y 100 países nos otorga una experiencia inigualable. Durante los últimos 16 años, ATEST ha sido asesor de confianza de administraciones presidenciales y miembros del Congreso. www.endslaveryandtrafficking.org.

^{[ 1 ]} Un texto independiente de tres frases ambiental El nombre del Secretario Rubio fue publicado en línea en otro lugar por la oficina de prensa del Departamento de Estado.

^{[ 2 ]} El informe TIP 2025 cubre las actividades realizadas desde el 1 de abril de 2024 hasta el 31 de marzo de 2025. Muchas de las congelaciones y reducciones en las políticas y programas estadounidenses contra la trata de personas comenzaron antes de esta fecha límite y se ampliaron después.

^{[ 3 ]} PL 106-386, Ley de Protección de las Víctimas de la Trata de Personas

^{[ 4 ]} Vea también S. 2950La propuesta Ley de Responsabilidad y Movilización de Compuestos Estafadores (SCAM)

^{[ 5 ]} HR 1144 Ha sido aprobado por el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara y está a la espera de la decisión del pleno; S.2647 Se ha incluido como una enmienda a la Ley de Autorización de Defensa Nacional (S.Amdt.3608 a S.2296, Sección 5641)

^{[ 6 ]} Proteger la prosperidad económica y la seguridad nacional de Estados Unidos combatiendo la trata de personas en el extranjero

^{[ 7 ]} HR 5247, que incluye esta disposición, ha sido aprobada por el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara y espera la acción del pleno.