Las víctimas potenciales de la trata referidas al sistema del Reino Unido para identificar a las personas que han experimentado la trata - el Mecanismo Nacional de Remisión (NRM) - y clasificadas como 'explotación desconocida' tienen menos probabilidades de ser reconocidas como víctimas confirmadas de la trata, lo que afecta su acceso al apoyo legal. .
El NRM categoriza varios tipos de explotación: explotación sexual, explotación laboral, servidumbre doméstica, la sustracción de órganos y explotación criminal.
Pero una víctima potencial de la trata también puede ser remitida al NRM y categorizada como 'explotación desconocida' si la explotación aún no ha ocurrido, una salvaguarda aparentemente progresiva incorporada al sistema.
Sin embargo, Patrick Burland escribe en openDemocracy que, de hecho, el 47% de las decisiones basadas en motivos razonables (RG) - la decisión de la autoridad competente de que una persona es potencialmente víctima de la trata - para hombres y el 26% de las decisiones RG para mujeres bajo 'explotación desconocida' fueron negativas en comparación con 18 % de GR para hombres categorizados como 'explotación laboral' y 6% para mujeres categorizadas como 'explotación sexual'.
Uno de los principales indicadores que utiliza el NRM para identificar a las víctimas de la trata es la explotación, que está codificada por tipo, por ejemplo, "explotación sexual". En este artículo me interesan principalmente los casos en los que el tipo de explotación se codifica como "desconocido" o como "explotación desconocida". Estos casos comprendieron el 10% de las 35,077 derivaciones al NRM entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2019, lo que lo convierte en el tercer tipo de explotación más común registrado en las estadísticas oficiales después de la 'explotación sexual' y la 'explotación laboral'. Durante los primeros nueve meses de 2020, alrededor del 13% de todas las referencias de NRM se registraron como 'no registradas o desconocidas'.
Ha habido poco reconocimiento de la escala de estas referencias o intentos de explicarlas.
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Para decirlo de otra manera, la información disponible sugiere que existen diferencias significativas en la proporción de decisiones de motivos razonables positivos (RG) entre la 'explotación desconocida' y otras categorías.
Estas diferencias son importantes porque una decisión positiva brinda a las víctimas potenciales acceso a apoyo y asistencia de especialistas financiados por el gobierno. La decisión de RG debe tomarse dentro de los cinco días hábiles posteriores a la remisión, y solo requiere que el tomador de decisiones “sospeche pero no pueda probar que esta persona es una víctima potencial de trata de personas”. La orientación legal sobre la Ley de Esclavitud Moderna señala que se trata de un "umbral relativamente bajo, más bajo que el estándar de prueba penal". Es sólo la decisión de fundamento concluyente (GC) la que se toma sobre el “balance de probabilidades”.
Según la definición de trata del Protocolo de Palermo, el 'acto' (“reclutamiento, transporte, traslado, albergue o recepción de personas”) y los 'medios' (“mediante la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coacción, secuestro, fraude, engaño ”) son necesarios para determinar si ha ocurrido la trata, pero“ en realidad no tiene que ocurrir ninguna explotación ”para que un caso cumpla con la definición.
Sin embargo, la ausencia de explotación y la comprensión de la sociedad de cómo es una persona que merece apoyo, impacta negativamente en las posibilidades de que una persona sea reconocida formalmente por el NRM como víctima de trata.
La profesora de Política Internacional del Kings College de Londres, Claudia Aradau, describe el “bautismo de brutalidad” perpetuado por narrativas de trata de personas y esclavitud moderna que centran el sufrimiento de una persona para comunicar su necesidad de apoyo.
Por el contrario, si se considera que una persona no puede demostrar su sufrimiento, no se considera que necesite asistencia para superar la trata.
Burland argumenta:
Los evaluadores deben comprender que la explotación no es la única fuente de daño en los casos de trata. El "acto" y los "medios" pueden provocar daños físicos o psicológicos, como el uso o la amenaza de violencia como medio de coerción, o de que una persona haya confiado en alguien que mintió y engañó con la única intención de explotarlos.
Si bien el sistema NRM del Reino Unido tiene el potencial de identificar y apoyar a todas las víctimas potenciales de la trata, la categoría de 'explotación desconocida' actualmente impide que las víctimas potenciales accedan al apoyo especializado que tanto necesitan.
Únete a la campaña pidiendo al gobierno del Reino Unido que proporcione a todas las víctimas de la esclavitud moderna un apoyo legal garantizado.
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