La pubblicazione del rapporto TIP rivela gravi pericoli per gli sforzi americani contro la tratta di esseri umani

La conclusione più importante della pubblicazione della scorsa settimana del Rapporto 2025 sulla tratta di esseri umani (TIP). Non è il contenuto del documento, ma le circostanze della sua pubblicazione. Il futuro del rapporto stesso è in pericolo, così come l'ufficio che lo produce.

Pubblicazione del rapporto TIP 2025

Il Rapporto TIP è la principale risorsa di riferimento al mondo sul lavoro forzato e la tratta di esseri umani a scopo sessuale, che valuta gli sforzi di oltre 150 governi nella lotta alla tratta e fornisce raccomandazioni concrete per il miglioramento. Per decenni, il Dipartimento di Stato ha riunito diplomatici di paesi stranieri, sopravvissuti alla tratta di esseri umani, membri del Congresso, leader religiosi, giornalisti ed esperti della società civile da tutto il mondo per gli eventi annuali di lancio del Rapporto TIP. Gli incontri, solitamente presieduti dal Segretario di Stato, sono più di un semplice protocollo di Washington. Sottolineano l'importanza dei risultati del rapporto per promuovere miglioramenti negli sforzi di lotta alla tratta in tutto il mondo, per dimostrare l'impegno del governo degli Stati Uniti nella lotta alla tratta e nel ruolo di guida tra le nazioni, e per consolidare le partnership con l'intera società necessarie per il successo.

Quest'anno, tuttavia, dopo aver mancato di tre mesi la scadenza legale per la pubblicazione del rapporto, il dipartimento lo ha pubblicato online senza preavviso, senza alcun evento di lancio e con scarso preavviso pubblico, il giorno prima della chiusura delle attività governative. Il rapporto non ha evidenziato l'importanza della questione per la diplomazia statunitense, fornendo un'introduzione formale del Segretario di Stato Marco Rubio, che da anni si batte per la lotta alla tratta di esseri umani durante il suo mandato al Congresso.^[1] Il programma annuale TIP Heroes, che mette in luce i leader globali in prima linea, molti dei quali sopravvissuti, era assente dal rapporto. Una sezione sull'impatto della tratta sulla comunità LGBTQ+ è stata eliminata. Il rapporto non menzionava, nella sua analisi degli Stati Uniti, le significative riduzioni dei programmi anti-tratta presso le principali agenzie federali.^[2] Questo contesto in cui è stato pubblicato il rapporto ha minato la leadership degli Stati Uniti nella lotta globale contro il traffico di esseri umani e ha offuscato la reputazione e la credibilità del rapporto TIP.

25 anni di progresso a rischio

Quest'anno ricorre il 25° anniversario della storica legislazione^[3] che ha creato il Rapporto TIP e ha lanciato l'impegno globale degli Stati Uniti contro la tratta di esseri umani. Il tema del rapporto del 2025 era incentrato su un quarto di secolo di progressi e sulle sfide future.

Una di queste sfide sarà la capacità dell'Ufficio per il monitoraggio e la lotta alla tratta di esseri umani (TIP Office) di produrre un rapporto di qualità l'anno prossimo e oltre. Il personale dell'Ufficio TIP è stato drasticamente ridotto dopo il completamento del rapporto 2025 questa primavera, compresi molti esperti che elaborano il rapporto stesso e valutano le opzioni per il presidente di imporre sanzioni ai paesi di Livello 3 che non stanno ottenendo risultati soddisfacenti.

Un'altra sfida potrebbe essere la capacità dell'Ufficio TIP di proseguire i programmi di prima linea nelle zone calde della tratta di esseri umani in tutto il mondo. Il finanziamento per il portafoglio di sovvenzioni dell'ufficio è in dubbio, mentre i finanziamenti per la lotta alla tratta di esseri umani presso l'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale e l'Ufficio per gli affari del lavoro internazionale del Dipartimento del Lavoro sono stati eliminati. I programmi internazionali anti-tratta sono vitali perché proteggono le aziende e i lavoratori americani dalla concorrenza sleale sui prezzi da parte di altri paesi in cui il lavoro forzato è praticato nell'estrazione mineraria, nell'agricoltura, nella pesca, nell'industria manifatturiera e in altre attività. I ​​programmi a livello internazionale contribuiscono inoltre a salvaguardare il territorio nazionale americano contrastando il ricorso alla tratta di esseri umani da parte di organizzazioni criminali transnazionali e terroristiche.

Classifica dei livelli USA 2025

Il rapporto del 2025 classifica gli Stati Uniti come un Paese di Livello 1, che soddisfa gli standard minimi per prevenire la tratta, perseguire i responsabili e proteggere vittime e sopravvissuti. Mantenere questa posizione in futuro è a rischio. Sebbene il rapporto evidenzi importanti progressi negli Stati Uniti in diversi ambiti, rileva anche significative carenze:

"Si è registrato un calo dei procedimenti penali federali per tratta di esseri umani e una significativa diminuzione delle condanne federali dei trafficanti di esseri umani. Il supporto ai servizi per le vittime è rimasto inadeguato, così come la disponibilità di alloggi a prezzi accessibili, sicuri e stabili per i sopravvissuti. Il governo ha continuato a non imporre lo screening per la tratta di esseri umani per tutti gli individui in detenzione o custodia per immigrazione."

Il rapporto evidenzia altre carenze negli Stati Uniti, tra cui: osservazioni fornite da ATEST al team di ricerca del TIP durante la sua analisi. Nonostante queste carenze, gli Stati Uniti stanno riducendo il personale e i finanziamenti presso gli uffici chiave anti-tratta e hanno lasciato scadere parti della loro legge fondamentale anti-tratta. Se gli Stati Uniti rientreranno nel Livello 1 il prossimo anno è una questione aperta.

Punti di forza importanti del rapporto TIP 2025

ATEST plaude alle sezioni del rapporto del 2025 sul lavoro forzato e sui meccanismi di controllo del commercio internazionale per impedire l'ingresso di prodotti contaminati nel mercato statunitense. Ciò evidenzia un riconoscimento fondamentale del fatto che il lavoro forzato, ovunque, rappresenta una minaccia per il lavoro equo ovunque.

ATEST plaude anche alla sezione sull'uso del lavoro forzato nelle truffe online internazionali che prendono di mira gli americani. Ciò sottolinea che le attività statunitensi contro la tratta di esseri umani non devono limitarsi ai nostri confini; dobbiamo portare la battaglia in prima linea.^[4]

ATEST accoglie inoltre con favore il riconoscimento, da parte del rapporto, del fatto che non tutti i trafficanti sono aziende private o singoli criminali. In molte parti del mondo, i governi stessi sono complici.

Azione necessaria

Settembre di ATEST lettera al congresso Sono state individuate quattro priorità chiave per un'azione immediata. Una di queste era sollecitare l'amministrazione a pubblicare il Rapporto TIP. Restano tuttavia tre passaggi fondamentali: 1) Riautorizzare le parti del Trafficking Victims Protection Act che sono scadute;^[5] 2) Salvaguardare i programmi anti-tratta nell'anno fiscale 26 stanziando non meno dei livelli di finanziamento degli anni fiscali 24/25; e 3) integrare formalmente le politiche anti-tratta nella riautorizzazione del Dipartimento di Stato.^[6] [7]

Il 28 ottobre ricorre il 25° anniversario dell'entrata in vigore del TVPA. Anche con la chiusura del governo, un'azione bipartisan del Congresso per riaffermare l'impegno degli Stati Uniti nella lotta al lavoro forzato e al traffico sessuale è possibile. Un 25° anniversario sarebbe una pessima opportunità da sprecare.

Informazioni su ATEST

L'Alliance to End Slavery and Trafficking (ATEST) è una coalizione apartitica con sede negli Stati Uniti che promuove soluzioni per prevenire e porre fine a tutte le forme di tratta di esseri umani e lavoro forzato negli Stati Uniti e nel mondo. Promuoviamo soluzioni durature per prevenire la tratta di esseri umani a scopo di sfruttamento lavorativo e sessuale, garantire la responsabilità dei responsabili, garantire giustizia alle vittime e fornire ai sopravvissuti strumenti di recupero. La nostra esperienza collettiva nell'implementazione di programmi in oltre 30 città degli Stati Uniti e 100 paesi ci conferisce una competenza senza pari in termini di ampiezza e profondità. Negli ultimi 16 anni, ATEST ha svolto il ruolo di consulente di fiducia per le amministrazioni presidenziali e i membri del Congresso. www.endslaveryandtrafficking.org.

^[1] Un romanzo autonomo di tre frasi dichiarazione a nome del Segretario Rubio è stato pubblicato online altrove dall'ufficio stampa del Dipartimento di Stato

^[2] Il rapporto TIP 2025 copre le attività dal 1° aprile 2024 al 31 marzo 2025. Molti dei blocchi e delle riduzioni delle politiche e dei programmi anti-tratta degli Stati Uniti sono iniziati prima di questa scadenza e sono stati ampliati in seguito.

^[3] PL 106-386, Legge sulla protezione delle vittime della tratta

^[4] Vedi anche S. 2950, La proposta di legge sulla responsabilità e la mobilitazione dei composti truffaldini (SCAM)

^[5] HR 1144 ha superato la Commissione Affari Esteri della Camera ed è in attesa di deliberazione in Aula; S.2647 è stato incluso come emendamento al National Defense Authorization Act (S.Amdt.3608 a S.2296, Sezione 5641)

^[6] Proteggere la prosperità economica e la sicurezza nazionale degli Stati Uniti combattendo la tratta di esseri umani all'estero

^[7] HR 5247, che include questa disposizione, è stata approvata dalla Commissione Affari Esteri della Camera e attende l'azione in aula