Il 15 giugno 2020, l'amministrazione Trump ha proposto nuove regole radicali che limiterebbero gravemente la capacità dei rifugiati di ottenere asilo negli Stati Uniti.
Freedom United è la più grande comunità al mondo dedicata a porre fine alla tratta di esseri umani e alla schiavitù moderna. Mobilitiamo una comunità unita per creare potere che sostiene il cambiamento, rendendo le parti interessate pubbliche nella fine della schiavitù moderna. Siamo seriamente preoccupati per questi cambiamenti, soprattutto perché riguardano il reclutamento forzato di bambini soldato, una forma di schiavitù moderna.
Piuttosto che escludere i bambini soldato reclutati con la forza dalle protezioni per l'asilo, il Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti e il Dipartimento di giustizia dovrebbero correttamente riconoscere questi bambini come vittime della schiavitù e del traffico di esseri umani. In effetti, anche il Rapporto sulla tratta di persone del 2020 del Dipartimento di Stato americano del XNUMX documenta il reclutamento forzato di bambini soldato in diversi paesi, dimostrando che i bambini soldato sono considerati vittime della tratta di esseri umani e della schiavitù.
Pubblicato in Federal Register, le modifiche alla legge sull'asilo prendono di mira diversi gruppi perseguitati e riscrivono le regole esistenti nell'Immigration and Nationality Act per rendere ancora più difficile per le persone chiedere asilo o persino far sentire il loro caso da un giudice dell'immigrazione.
As Human Rights First spiega, alcune delle modifiche proposte avrebbero impatti drastici e negativi come avrebbero:
Negare asilo ai bambini che fuggono negli Stati Uniti per sfuggire alla coscrizione forzata da parte di terroristi o altri gruppi armati non governativi
Negare asilo ai rifugiati perseguitati per aver segnalato attività politica o collaborato con le forze dell'ordine
Negare la protezione ai rifugiati che sono stati torturati da un ufficiale di polizia o da un membro delle forze armate, se un giudice ritiene che l'ufficiale sia un "funzionario canaglia"
-Consentire a un giudice per l'immigrazione di negare l'asilo senza udienza sulla base del fatto che la richiesta non sembra soddisfare i nuovi e altamente controversi requisiti legali imposti da questa proposta di regolamento, o altre restrizioni già adottate dall'amministrazione Trump
Negare asilo ai rifugiati LGBTQ che attraversano paesi di transito, cercano protezione a causa di persecuzioni basate sul genere, o quando fuggono da persecuzioni basate su leggi che criminalizzano le relazioni omosessuali se un giudice ritiene che le leggi vengano applicate di rado
Negare asilo ai rifugiati che hanno cambiato aereo in un altro paese diretti negli Stati Uniti semplicemente perché non hanno presentato domanda di asilo durante il viaggio, anche nei casi in cui sanno che non sarebbero stati al sicuro o protetti in quel paese o quel paese mancava un sistema di asilo funzionante
Nel caso dei bambini soldato, le nuove regole fanno una distinzione problematica tra bambini soldato reclutati da forze armate governative, polizia o altre forze di sicurezza, o gruppi armati sostenuti dal governo e bambini soldato reclutati da guerriglieri, criminali, bande. , terrorismo o altre organizzazioni non statali, escludendo quest'ultimo gruppo dalle tutele in materia di asilo. Questa distinzione è ingiustificata: tutti i bambini soldato sono vittime della schiavitù moderna e dovrebbero essere trattati come tali.
La legge internazionale sui diritti umani stabilisce chiare protezioni per i bambini soldato. Nella Convenzione 182 dell'Organizzazione internazionale del lavoro sulle peggiori forme di lavoro minorile vediamo che i bambini soldato sono inclusi. Come L'articolo 3 afferma, le peggiori forme di lavoro minorile comprendono "Tutte le forme di schiavitù o pratiche simili alla schiavitù, come la vendita e il traffico di bambini, la schiavitù per debiti e la servitù della servitù e il lavoro forzato o obbligatorio, incluso reclutamento forzato o obbligatorio di bambini da utilizzare nei conflitti armati. "
Inoltre, il Protocollo opzionale alla Convenzione sui diritti dell'infanzia sul coinvolgimento dei bambini nei conflitti armati - che gli Stati Uniti hanno ratificato - afferma chiaramente sotto Articolo 7 che "Gli Stati Parti cooperano all'attuazione del presente Protocollo, inclusa la prevenzione di qualsiasi attività contraria ad esso e riabilitazione e reinserimento sociale delle persone vittime di atti contrario a ciò, anche attraverso la cooperazione tecnica e l'assistenza finanziaria. "
Le nuove regole mirano a tagliare le protezioni per questo gruppo eliminando l'affermazione che i bambini soldato reclutati con la forza da guerriglieri, criminali, gang, terroristi o altre organizzazioni non statali sono un gruppo perseguitato in base alla loro opinione politica:
Resistenza al reclutamento o alla coercizione da parte di guerriglieri, criminali, gang, terroristi o altre organizzazioni non statali, INS v. Elias-Zacarias, 502 US 478, 482 (1992) ("[L] mera esistenza di una" politica "generalizzata Il motivo alla base del reclutamento forzato dei guerriglieri è inadeguato a stabilire (e, in effetti, va lontano per confutare) l'affermazione che [il convenuto] teme la persecuzione a causa dell'opinione politica, come richiede il § 101 (a) (42) ".
Il Segretario o Procuratore generale, in generale, non giudicherà favorevolmente le richieste di persecuzione a causa di un'opinione politica definita esclusivamente dalla disapprovazione generalizzata, dal disaccordo o dall'opposizione a criminali, terroristi, gang, guerriglieri o altre organizzazioni non statali assenti comportamento espressivo [30] a sostegno di una causa contro tali organizzazioni correlato agli sforzi dello stato per controllare tali organizzazioni o comportamento che è antitetico o contrario all'entità giuridica dominante dello stato o a una sottounità giuridica dello stato.
Tuttavia, è qui che sosteniamo che questo cambiamento è illegale in quanto contraddice la posizione del governo degli Stati Uniti secondo cui i bambini soldato - compresi quelli reclutati da gruppi terroristici - sono vittime della tratta di esseri umani, che dovrebbero comunque essere protetti dalle nuove norme in materia di asilo.
L'argomento secondo cui i bambini soldato stanno promuovendo volontariamente una causa in opposizione allo Stato non è valido; i bambini soldato non acconsentono perché reclutati con la forza e sfruttati dai trafficanti, sia quelli allineati con lo Stato che quelli contrari.
Con questo spirito in, la norma proposta che sottolinea che alle vittime di "una forma grave di tratta di esseri umani" non può essere negato l'asilo semplicemente perché sono transitate in un paese terzo prima di arrivare negli Stati Uniti dovrebbe applicarsi a tutti i bambini soldato.
Riconoscendo che le circostanze individuali della presenza di uno straniero in un paese terzo o del transito verso gli Stati Uniti possono non necessariamente giustificare una considerazione discrezionale negativa in tutti i casi, la norma proposta riconosce eccezioni a queste due considerazioni quando la domanda di protezione di uno straniero nel paese terzo in questione è stato negato, dove lo straniero è vittima di una forma grave di tratta di esseri umani come definito in 8 CFR 214.11, o se lo straniero era presente o transitato solo in paesi che, al momento in questione, non erano parti della Convenzione sui rifugiati, del Protocollo sui rifugiati o della Convenzione contro la tortura.
Inoltre, 8 CFR 214.11 afferma che "una forma grave di tratta di esseri umani" (tutte le forme di tratta a fini di sfruttamento ai sensi della legislazione statunitense) è definita come:
Traffico sessuale in cui un atto sessuale commerciale è indotto con la forza, frode o coercizione, o in cui la persona indotta a compiere tale atto ha meno di 18 anni; o il reclutamento, l'ospitalità, il trasporto, la fornitura o l'ottenimento di una persona per lavoro o servizi attraverso l'uso della forza, frode o coercizione allo scopo di sottometterla a servitù involontaria, schiavitù, schiavitù per debiti o schiavitù.
Questa definizione di tratta di esseri umani non fa e non dovrebbe distinguere tra il fatto che i trafficanti siano allineati o meno con le forze governative, rendendo arbitraria e contraria l'esclusione dei bambini soldato reclutati da guerriglieri, criminali, bande, terroristi o altre organizzazioni non statali. lo spirito della legge. L'uso di bambini soldato da parte di governi, gruppi armati e attori non statali è ampiamente considerato una violazione della legge sui diritti umani e una forma di tratta di esseri umani, anche dal Dipartimento di Stato degli Stati Uniti.
Come notato nel rapporto 2020 sulla tratta di persone del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti nell'ambito del Legge sulla prevenzione dei bambini soldato vediamo che il governo degli Stati Uniti definisce i bambini soldato come qualsiasi persona descritta nelle clausole (ii), (iii) o (iv) che presta servizio a qualsiasi titolo, incluso un ruolo di supporto, come "cuoco, facchino, fattorino, medico, guardia o schiava del sesso ".
Inoltre, Rapporto 2020 sulla tratta di persone documenta diversi casi di bambini soldato reclutati con la forza da gruppi armati terroristici e non statali:
1) Nelle raccomandazioni per la Birmania, I gruppi armati etnici (EAG), che sono in conflitto con i militari, sono noti per utilizzare bambini soldato:
Cessare ogni reclutamento e utilizzo illegale di bambini da parte delle forze armate, anche in ruoli non combattenti, e continuare la cooperazione con le Nazioni Unite per facilitare la fine del reclutamento e dell'uso di bambini soldato da parte dei gruppi armati militari ed etnici (EAG).
I gruppi di minoranze etniche in Birmania - in particolare le comunità Rohingya, Rakhine, Shan e Kachin sfollate internamente - hanno continuato a essere ad alto rischio di lavoro forzato a causa del conflitto armato di lunga data tra i militari e gli EAG. Gli EAG hanno continuato il reclutamento e l'uso di bambini soldato durante il periodo di riferimento in mezzo alle violenze in corso in diverse aree del paese.
2) Camerun:
Boko Haram è una minaccia terroristica consistente e continua a reclutare con la forza bambini camerunesi come facchini, cuochi e scout. L'organizzazione terroristica utilizza anche donne e ragazze come attentatori suicidi forzati e schiavi del sesso e ragazzi come bambini soldato. Gli osservatori hanno riferito che separatisti anglofoni hanno reclutato e utilizzato bambini soldato nelle regioni sud-ovest e nord-ovest, sia per combattere le forze governative che per raccogliere informazioni.
3) Chad:
Il gruppo terroristico nigeriano Boko Haram e il suo ramo Stato islamico-Africa occidentale hanno rapito con la forza minori per servire come bambini soldato, attentatori suicidi, spose bambine e lavoratori forzati. I gruppi armati basati sulla comunità incaricati di difendere le persone e le proprietà nelle zone rurali hanno probabilmente reclutato e utilizzato bambini nei conflitti armati.
4) Mali:
Le organizzazioni terroristiche ei gruppi armati continuano a reclutare e utilizzare bambini, per lo più maschi, in combattimento, richiedendo ai bambini di portare armi, posti di blocco del personale, prigionieri di guardia e pattugliamenti; alcuni usavano ragazzi per fare commissioni e spiare. Alcuni di questi gruppi usavano ragazze in combattimento, ruoli di supporto e sfruttamento sessuale, inclusa la schiavitù sessuale attraverso matrimoni forzati con membri di queste milizie.
5) Perù:
L'organizzazione narco-terrorista Shining Path recluta bambini che usano la forza e la coercizione per servire come combattenti o guardie, e usa la forza e la coercizione per sottoporre bambini e adulti al lavoro forzato in agricoltura, coltivando o trasportando narcotici illeciti e servitù domestica, così come per svolgere le sue attività terroristiche.
6) Siria:
Il governo non ha protetto i bambini dal reclutamento forzato e dall'uso come soldati e in ruoli di supporto da parte delle forze governative e dei gruppi armati filo-governativi, dei gruppi di opposizione armata e delle organizzazioni terroristiche.
Forze governative siriane, milizie filo-regime e attori non statali armati, tra cui l'Esercito siriano libero (FSA) e gruppi affiliati all'FSA, forze curde, ISIS, Hayat Tahrir al-Sham, al-Qaeda e Jabhat al -Nusra, l'affiliata di al-Qaeda in Siria, recluta e usa ragazzi e ragazze come bambini soldato. Anche Jabhat al-Nusra e l'ISIS hanno usato i bambini come scudi umani, attentatori suicidi, cecchini e carnefici.
È chiaro dal rapporto sulla tratta di persone che i bambini soldato, indipendentemente da chi li abbia reclutati o sfruttati con la forza, sono considerati vittime della tratta di esseri umani. Di conseguenza, la nuova regola che smantella la rivendicazione per paura di persecuzioni a causa dell'opinione politica non dovrebbe applicarsi ai bambini soldato, compresi quelli che si oppongono alla guerriglia, criminali, gang, terroristi o altre organizzazioni non statali. Piuttosto, i bambini soldato dovrebbero essere riconosciuti prima di tutto come vittime della tratta di esseri umani e della schiavitù e hanno diritto alla protezione in quanto tali.
Pertanto, proponiamo di aggiungere un linguaggio alle nuove regole in materia di asilo che afferma esplicitamente che tutti i bambini soldato dovrebbero essere considerati vittime di una "forma grave di tratta di esseri umani", rendendo di fatto la sezione basata sull'opinione politica inapplicabile a questa classe protetta.
Mantenere intatta questa clausola creerebbe un conflitto legale tra la posizione del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti secondo cui tutti i bambini soldato sono vittime della tratta di esseri umani e la posizione proposta del Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti e del Dipartimento di giustizia secondo cui i bambini soldato reclutati con la forza dalla guerriglia , criminali, gang, terroristi o altre organizzazioni non statali possono essere rifiutati di asilo a causa dell'opinione politica e non riconosciuti come vittime di una "forma grave di tratta di esseri umani".
I bambini in fuga dal reclutamento forzato da parte di qualsiasi gruppo armato dovrebbero essere assistiti come vittime della moderna schiavitù, non esclusi dalle protezioni per i rifugiati e l'asilo offerte dagli Stati Uniti. Esortiamo il Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti e il Dipartimento di giustizia a stare con i bambini soldato e a rivedere le norme in materia di asilo proposte per aiutarli giustamente in quanto vittime della tratta di esseri umani.
Se desideri presentare il tuo commento al governo degli Stati Uniti in opposizione alle regole proposte, puoi farlo entro facendo clic sul pulsante verde "Invia un commento formale" sul sito Web del registro federale. I commenti devono essere inviati entro il 15 luglio 2020 alle 11:59 ET.
Ti consigliamo di utilizzare il modello qui sotto, dove puoi aggiungere la tua opinione sulle nuove regole di asilo. Puoi anche trovare consigli e risorse aggiuntive compilati dal Tahirih Justice Center qui.
Sto scrivendo in risposta al Dipartimento per la sicurezza interna degli Stati Uniti (DHS) United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) e al Dipartimento di giustizia (DOJ) Executive Office for Immigration Review (EOIR) (i dipartimenti) Avviso congiunto di proposta di regolamentazione ( NPRM): procedure per l'asilo e il rifiuto di allontanamento; Credible Fear and Reasonable Fear Review; RIN 1615-AC42 / 1125-AA94 / EOIR Docket No. 18-0002 / AG Order No. 4714-2020 pubblicato nel registro federale il 15 giugno 2020. Mi oppongo fermamente alla norma proposta per i seguenti motivi:
[Inserisci la tua opinione spiegando perché ti opponi alle norme in materia di asilo proposte. Questo può essere basato sull'analisi di cui sopra da Freedom United o sulla tua esperienza personale o professionale. Assicurati di non copiare e incollare semplicemente il testo: il governo esaminerà e risponderà solo a commenti unici.]
