Un enfoque no carcelario para la trata: Desempaquetando la Ley de Calles Más Seguras para Todos de California

Por Jamison Liang, Freedom United y Leigh LaChapelle, Elenco

La Ley de Calles Más Seguras para Todos se promulgó el 1 de julio de 2022 y entrará en vigencia en enero de 2023.

Freedom United y nuestro socio Cast se enorgullecieron de respaldar la Ley de Calles Más Seguras para Todos (SB 357), un proyecto de ley esencial recién promulgado en California que evitará que los sobrevivientes de la trata y las trabajadoras sexuales enfrenten antecedentes penales simplemente por caminar en la calle. . Lo hace al derogar la Sección 653.22 del código penal de California, una ley arcaica y dañina que penaliza la vagancia con la intención de ejercer la prostitución.

Es un código demasiado vago que criminaliza intención en lugar de real DE ACTUAR!, lo que significa que las personas en todo California son atacadas y arrestadas subjetivamente en función de su apariencia, incluida la ropa que visten, cómo hablan con otros peatones, dónde o cómo se paran, o por su género o color de piel.

Las injusticias del código penal son claras.

Más de 9,000 personas firmaron nuestra petición conjunta en apoyo de la Ley de Calles más Seguras para Todos. Aún así, hemos observado algunos malentendidos sobre lo que hace esta ley y lo que no hace.

La cobertura de los medios en ocasiones ha enmarcado la ley como una elección entre ayudar a las víctimas de la trata o apoyar a las trabajadoras sexuales. Para ser claros, esta es una elección falsa y un marco que no ayuda a nadie. Un argumento central de los detractores de SB357 sugiere que sin la ley contra el merodeo, la policía no tendrá poder para investigar el tráfico o ayudar a las víctimas. ¿El razonamiento? La policía debería poder arrestar a una víctima de la trata, en teoría quitándosela al traficante poniéndola bajo custodia policial.

Sin embargo, ¿qué pasa con las personas arrestadas bajo el estatuto de merodeo que no son víctimas de la trata? O víctimas de trata que no pueden o no quieren dejar sus situaciones todavía y terminan con antecedentes penales como resultado. ¿Qué significa acumular antecedentes penales para los sobrevivientes de la trata y su capacidad para acceder a una vivienda segura, un empleo significativo y criar a sus hijos? Si la policía no está realizando arrestos bajo la ley de merodeo, ¿cómo pueden las víctimas de la trata acceder a ayuda?

Para profundizar en estos temas, Jamison Liang de Freedom United se sentó con Leigh LaChapelle de Cast para explicar por qué la Ley de Calles más Seguras para Todos ayudará en la prevención del tráfico y demostrará que un enfoque no carcelario es posible y efectivo para abordar el tráfico.

J: Gracias por tomarse el tiempo para charlar. Para empezar, ¿puedes presentarte y explicar en qué trabajas en Cast?

L: Gracias por recibirme. Soy Leigh LaChapelle (ellos/ellos) y actualmente trabajo como Directora Asociada de Defensa de los Sobrevivientes en la Coalición para Abolir la Esclavitud y la Trata (Elenco). En mi función, me aseguro de que haya un puente directo entre nuestros servicios directos holísticos, nuestra programación de liderazgo para sobrevivientes y nuestro trabajo de políticas locales, estatales y federales. Aporto al papel experiencia vivida y años de trabajo en primera línea con sobrevivientes que escapan de sus situaciones de tráfico. Estoy tan emocionada de tener la oportunidad de hablar con ustedes hoy sobre la SB 357 y por qué Cast la apoyó.

J: El gobernador de California, Gavin Newsom, firmó la Ley de calles más seguras para todos, que derogará el código penal que penaliza el merodeo con la intención de ejercer la prostitución. ¿Cuál fue el pensamiento detrás de la aprobación de este código penal en 1995 y cuáles han sido los impactos en los últimos 27 años?

L: El elenco está encantado de que la Ley de calles más seguras para todos se haya convertido en ley. Queremos agradecer al Gobernador, así como a los sobrevivientes y organizadores de base que hicieron avanzar este proyecto de ley.

Mucha gente no sabe que la historia de las leyes contra el merodeo es de naturaleza tan discriminatoria como su aplicación posterior. Las leyes contra el merodeo nunca se promulgaron para ayudar a los sobrevivientes de la trata de personas o de cualquier tipo de violencia, sino que se promulgada para criminalizar a las comunidades de color. En 1850, la legislatura de California aprobó una ley que incluía una disposición que permitía el arresto, la venta y el trabajo forzoso de personas indígenas “que se encuentren merodeando y deambulando”. De manera similar, después de la era de la Reconstrucción, las leyes de merodeo se utilizaron para arrestar y sentenciar a los hombres negros a trabajos forzados.

California codificó el delito de merodeo a través de Código Penal Sección 647(e) en 1872. En 1983, la Corte Suprema de los Estados Unidos invalidó 647(e) por ser “inconstitucionalmente vago” en un caso presentado por Edward Lawson, un hombre negro que había sido arrestado repetidamente bajo este código por caminar en vecindarios blancos en el sur de California. A pesar de esto, la legislatura de California promulgó el código penal 653.22 que tipifica como delito el merodeo una vez más, pero esta vez “con la intención de cometer prostitución”. La trata de personas no fue la causa detrás de 653.22 cuando se aprobó en 1995, su intención era parte de una estrategia más amplia de "mano dura contra el crimen" para controlar y criminalizar los movimientos de personas que se dedican a la venta de drogas o al comercio sexual.

Lo que sabemos por los datos que tenemos es que este código no se ha utilizado para arrestar a traficantes o detener el tráfico. Hay una disparidad de género en las personas arrestadas, y en su mayoría son mujeres cisgénero y transgénero. El arresto de sobrevivientes y trabajadoras sexuales no previene la trata, sino que crea barreras insuperables para la vivienda segura, el empleo y la inmigración.

J: Entonces, la Ley de Calles más Seguras para Todos, o SB357, tiene como objetivo corregir esas injusticias. Has escrito anteriormente cómo Las comunidades negras y marrones, especialmente las mujeres de color cisgénero y trans, son arrestadas de manera desproporcionada bajo el estatuto de merodeo.. Algunos han argumentado que esto se debe a que son desproporcionadamente víctimas de la trata. ¿Qué está pasando realmente en California y cómo ayudaría la Ley de Calles más Seguras para Todos a las comunidades de color?

L: Un problema a tener en cuenta aquí es que hay una falta de datos completos disponibles sobre la trata de personas en los EE. UU. . Ya sea que las comunidades negras y latinas sean atacadas de manera desproporcionada por las fuerzas del orden o traficadas de manera desproporcionada, el arresto no es la respuesta. La trata de personas es la expresión criminal de la privación de derechos políticos y económicos. Lo que esto significa es que la trata de personas refleja y amplifica los tipos existentes de opresión y explotación. Estas causas fundamentales no se abordan de ninguna manera mediante el arresto, lo que solo crea y aumenta la vulnerabilidad.

Sobrevivientes de la trata, personas que trabajan en todo el espectro de agencia en el comercio sexual, las comunidades BIPOC y las comunidades transgénero no son poblaciones que se excluyen mutuamente. La criminalización impacta negativamente a todas estas poblaciones y a los individuos que existen en la intersección de todas estas identidades que a menudo se pasan por alto en estas discusiones.

J: El centro del debate en torno a la SB357 es el papel de la policía en la identificación de las víctimas de la trata. La Ley de Calles Más Seguras para Todos ahora se convirtió en ley y entrará en vigencia en enero de 2023. Como la policía ya no realizará arrestos por merodeo, ¿qué vías hay para que las víctimas encuentren ayuda?

has escrito eso El elenco ha demostrado su éxito en programas no carcelarios como "Nuestro propio programa de respuesta de emergencia ha ayudado a 265 sobrevivientes a escapar desde 2020 y solo el 1% de esas llamadas fueron facilitadas por la policía". ¿Puede explicar cómo funciona eso y las ventajas de este modelo?

L: Tenemos un equipo de Respuesta a Emergencias las 24 horas del día, los 7 días de la semana, que responde a los sobrevivientes que escapan de sus situaciones de tráfico en el condado de Los Ángeles sin depender de la facilitación de las fuerzas del orden. No requerimos que los sobrevivientes presenten un informe policial para usar estos servicios y nos enfocamos en las necesidades básicas: refugio, transporte, asistencia financiera y planificación de seguridad. No necesitamos arrestar a los sobrevivientes para llevar a cabo la divulgación, sino que nuestro objetivo es ser reflexivos y estratégicos con la forma en que nos involucramos.

Dentro de nuestro Programa de Respuesta a Emergencias, también tenemos nuestro Programa de Defensor de Sobrevivientes en el que un sobreviviente capacitado de la trata de personas está presente como un defensor profesional dentro de los sistemas de atención médica de Los Ángeles para capacitar al personal y conectarse con sobrevivientes potenciales que puedan necesitar ayuda. Cuando nos dimos cuenta de que los sobrevivientes de la trata a menudo recibían servicios de atención médica mientras eran víctimas de la trata pero no eran identificados, nos asociamos con proveedores locales para crear una solución dirigida por los sobrevivientes. El alcance y la intervención son necesarios, pero deben ser informados sobre el trauma y dirigidos por sobrevivientes y proveedores de servicios siempre que sea posible.

Y lo que es más importante, nuestros servicios y nuestro alcance no deben basarse en la coerción y la fuerza del arresto. La ventaja de este modelo es que está informado sobre el trauma, se basa en el consentimiento y reduce la criminalización de los sobrevivientes en comparación con otros modelos de intervención. La mayoría de nuestros casos de respuesta de emergencia comienzan porque un sobreviviente se comunicó directamente con nuestra línea directa para solicitar apoyo. Esto sucede porque nuestra comunidad confía en que pueden acceder a nuestros servicios sin ser criminalizados.

Todavía hay una plétora de códigos penales que las fuerzas del orden pueden usar para intervenir en la trata de personas. Simplemente no pueden arrestar a alguien por su percepción a menudo sesgada de intención en lugar de un crimen real.

J: He sentido que existe un acuerdo compartido de que debe haber más recursos y apoyo social para los sobrevivientes de la trata, incluido el empleo, la vivienda segura y el alivio de la inmigración. Estos no están cubiertos por SB357, pero este tampoco es el lugar para hacerlo dentro del contexto de la modificación del código penal. Entonces, ¿cómo debería ser ese sistema de apoyo integral?

L: ¡Eso es correcto! No puede agregar servicios directamente o programar soporte mientras modifica el código penal. Nadie está posicionando la SB 357 como la solución total. Pero lo que sabemos es que no podemos causar daño para terminar con el daño. La cárcel no es alcance y ciertamente no es servicios. Y usar el arresto como puerta de entrada para recibir servicios es dañino y crea desconfianza en nuestras comunidades.

La coalición detrás del proyecto de ley, Decrim Sex Work CA, está trabajando actualmente en esfuerzos conjuntos para obtener fondos para proporcionar vivienda a las trabajadoras sexuales en California. En junio de 2021, la Legislatura de California aprobó la solicitud de $30 millones de Cast para financiar a los proveedores de servicios para víctimas de la trata de personas durante tres años. Estos $30 millones proporcionarán fondos de emergencia para los sobrevivientes de la trata de personas en medio de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias para garantizar que los sobrevivientes en cada parte del estado tengan un lugar a donde ir para obtener seguridad, apoyo y servicios.

Estos $ 30 millones adicionales llegan en un momento en que el número de casos urgentes de trata de personas está en su punto más alto. Los actuales $10 millones por año de financiamiento estatal continuo para los proveedores de servicios para las víctimas de la trata de personas no son suficientes para manejar las crecientes necesidades de los sobrevivientes y sus familias. Debido a esta promoción, la financiación total del presupuesto estatal para estos programas durante los próximos tres años será igual a $60 millones. Este aumento proporcionará más recursos para abordar adecuadamente las necesidades de los sobrevivientes en California, donde los casos de trata de personas son los más altos entre todos los estados. Trabajamos incansablemente para asegurarnos de que estamos abogando por una legislación a nivel estatal y federal que aumente los servicios disponibles y apoye a los sobrevivientes.

Se requiere una promoción estratégica simultánea para luchar contra la trata de personas. Sí, debemos aumentar los servicios y los fondos disponibles. Pero también debemos analizar con honestidad los sistemas que están causando daño a los sobrevivientes y trabajar para corregirlos.

J: Hablando en términos generales, veo la Ley de Calles más Seguras para Todos como parte del movimiento para dejar de criminalizar a los sobrevivientes de la trata, especialmente en nombre del 'rescate'. Me gustó su declaración de que "Utilizar el arresto a través del estatuto de merodeo para identificar a los sobrevivientes u ofrecer servicios no es un medio ético de divulgación". ¿Puedes hablar más sobre esto y lo que has visto en CAST?

L: Cast es una organización de aprendizaje; escuchamos y aprendemos de los sobrevivientes que acuden a nuestros servicios. En una encuesta realizado por la Red Nacional de Sobrevivientes de Cast, más del 90% de los sobrevivientes encuestados informaron haber sido arrestados y más de la mitad de todos los encuestados cree que su arresto está directamente relacionado con su tráfico. El 40% de los 130 encuestados habían sido arrestados 9 veces o más, y solo 7 de esos sobrevivientes nunca habían sido arrestados. Incluso después de salir de su situación de tráfico, los antecedentes penales aún pueden impregnar todos los demás aspectos de su vida, incluida la descalificación de la vivienda pública, los beneficios sociales, la capacitación laboral, el empleo y el alivio de la inmigración.

La negación de estas necesidades básicas para la supervivencia crea vulnerabilidades que pueden resultar en una nueva trata. Existe una falta generalizada de conciencia y comprensión de la criminalidad forzada, que ocurre cuando los traficantes obligan a los sobrevivientes a cometer delitos o los obligan a participar en una industria criminalizada. Debemos aumentar la educación sobre la criminalidad forzada y su impacto en los sobrevivientes, especialmente en los sobrevivientes de color.

No podemos seguir abordando la trata de personas de forma reactiva. No podemos continuar apareciendo solo para los sobrevivientes después de que hayan sido dañados. La trata de personas nunca será erradicada hasta que redirijamos nuestros recursos para fortalecer nuestras comunidades. La protección de los niños comienza con la protección proactiva de los padres y las familias. El acceso gratuito a la vivienda, la atención médica, el ingreso básico universal y la inmigración segura son componentes necesarios para la prevención de la trata. Es fundamental que todos cambiemos hacia un marco de derechos humanos y un enfoque de salud pública en nuestros esfuerzos contra la trata que esté informado sobre el trauma y basado en evidencia, y lo más importante, centrado en el sobreviviente.

J: Dado que el proyecto de ley otorga a quienes fueron arrestados bajo el estatuto de merodeo el poder de limpiar sus nombres, ¿cómo harían esto en la práctica?

L: Los servicios legales son uno de los muchos programas que se ofrecen bajo el modelo holístico de Cast. Nuestros abogados dedican incontables horas a trabajar para borrar los antecedentes penales de los sobrevivientes que fueron criminalizados u obligados a cometer delitos por sus traficantes. Este proyecto de ley reduce la carga de los sobrevivientes en la limpieza de sus registros de este cargo. Crea la presunción de que su petición debe ser aprobada y no requiere una audiencia. Este proceso está simplificado y permitirá que los sobrevivientes naveguen por el sistema legal penal de una manera más informada sobre el trauma.

J: ¿Hay algo más que quieras agregar?

L: La trata de personas es un crimen atroz que afecta a personas de todos los orígenes e identidades en todo nuestro estado. Esto requiere acción sobre las desigualdades socioeconómicas, la falta de vivienda, las disparidades raciales, la violencia de género, la homofobia, el capacitismo, los problemas de inmigración, la inestabilidad política, las crisis ambientales., & más. Los sobrevivientes de la trata de personas no solo merecen acceso a vivienda segura, atención médica, empleo e inmigración, sino también vivir en un mundo en el que trabajemos juntos para prevenir la trata de personas invirtiendo en el cuidado continuo de nuestras comunidades.