Esta semana, se conoció la noticia de que un grupo de importantes empresas estadounidenses, incluidas Walmart, General Motors e Intel, como parte del Comité Asesor de Operaciones de Aduanas Comerciales (COAC), envió una propuesta a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de EE. los datos de importación no se divulguen públicamente. La siguiente es una carta abierta conjunta al Comisionado de CBP que solicita el compromiso continuo de CBP para combatir el trabajo forzoso en las cadenas de suministro globales al rechazar esta propuesta.
20 de octubre de 2022
El Honorable Chris Magnus
Comisionado de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU.
1300 Pennsylvania Ave. noroeste
Washington, DC 20229
Re: Carta Abierta sobre Transparencia de Datos Comerciales
Estimado Comisionado Magnus,
Las organizaciones y defensores abajo firmantes escriben para expresar nuestra indignación colectiva por una propuesta reciente impulsada por grupos de la industria como parte del Comité Asesor de Operaciones Aduaneras Comerciales (COAC) para proteger los manifiestos de carga marítima de la divulgación. Si se adopta, la propuesta eliminaría el acceso ya limitado a los datos aduaneros que actualmente está disponible para la sociedad civil. La divulgación pública de los datos de los manifiestos de los buques es esencial para la sociedad civil, los periodistas de investigación y las organizaciones de derechos de los trabajadores, especialmente mientras trabajamos para apoyar la aplicación efectiva de la Ley de Aranceles de EE. UU. y la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso de los Uigures (UFLPA).
La propuesta del COAC aboga por enmiendas legislativas problemáticas adicionales que, de aceptarse, descarrilarían aún más las investigaciones y la aplicación del trabajo forzoso en virtud de la Sección 307 de la Ley Arancelaria de EE. UU. de 1930, así como de la UFLPA. Un artículo publicado por Associated Press (AP) el 18 de octubre de 2022 reveló estas propuestas. Las enmiendas en cuestión obstaculizarían profundamente la capacidad de la agencia para hacer cumplir las leyes de trabajo forzoso, así como la capacidad de la sociedad civil para compartir evidencia de trabajo forzoso en las cadenas de suministro de EE. UU. Como la agencia encargada de hacer cumplir estas leyes, la perspectiva de CBP tiene mucho peso, tanto dentro de la Administración como en el Capitolio, y es absolutamente fundamental que CBP rechace estos cambios propuestos por completo.
La divulgación pública de los datos de importación/exportación es fundamental para rastrear y monitorear los riesgos de trabajo forzoso en las cadenas de suministro. La transparencia de los datos comerciales ya es demasiado limitada. Actualmente, la ley federal de EE. UU. (19 USC § 1431) prevé el acceso público únicamente a los datos de transporte marítimo. Los datos sobre carga aérea y terrestre aún no son accesibles al público. Además, la ley estadounidense ya otorga tanto a los importadores como a los transportistas el derecho a solicitar la confidencialidad de sus datos caso por caso (19 CFR § 103.31).
La trayectoria debe ser por más transparencia, no menos. Abogamos por la divulgación de los manifiestos aéreos, terrestres y ferroviarios, además de los manifiestos marítimos de los buques, mientras que la propuesta del COAC busca ocultar todos los datos de importación detrás de un espeso velo de secreto. Instamos a CBP a que rechace los llamados a una mayor "confidencialidad" y, en su lugar, divulgue todo tipo de datos aduaneros (aéreo, ferroviario, marítimo y por carretera) al público. Además, instamos a CBP a no ser presa de propuestas que aumentarán la complejidad procesal del proceso de aplicación del trabajo forzoso, colocando cargas tanto en CBP como en la sociedad civil que pretenden operar como barreras para la aplicación de la ley existente.
En resumen, las empresas estadounidenses no pueden afirmar públicamente que se oponen al trabajo forzoso, mientras presionan al gobierno de los EE. UU. para que proteja sus cadenas de suministro del escrutinio. El esfuerzo por ocultar los datos comerciales tiene como objetivo obstaculizar la aplicación de las disposiciones que prohíben la importación de bienes contaminados por el trabajo forzoso y no tiene ningún propósito público legítimo. Este es un ejemplo vergonzoso de extralimitación corporativa para proteger las ganancias al deshabilitar los esfuerzos para responsabilizar a los perpetradores.
Hacemos un llamado a CBP para que demuestre su compromiso continuo de combatir el trabajo forzoso en las cadenas de suministro globales al rechazar este cínico llamado a la confidencialidad de los datos del manifiesto de los buques junto con cualquier otra propuesta asociada. Durante años, los defensores de los EE. UU. lucharon para eliminar las lagunas que habían paralizado la aplicación de la Sección 307 de la Ley de Aranceles de los EE. UU., que culminó con la aprobación de la Ley de Facilitación y Aplicación del Comercio (TFTEA) de 2015. Ahora no es el momento para que el gobierno de los EE. UU. precisamente en la dirección opuesta.
Por lo tanto, solicitamos respetuosamente que CBP se oponga públicamente y rechace sumariamente el pedido de confidencialidad adicional de los datos de importación.
Atentamente,
Abogar por la oportunidad
Alianza para Terminar con la Esclavitud y la Trata (ATEST)
Federación Americana del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO)
Anti-Slavery International
Campaña por los uigures
Coalición para Abolir la Esclavitud y la Trata
Laboratorio de responsabilidad corporativa
Pez Sabio
Liberar a los esclavos
Freedom Network EE. UU.
Libertad unida
Justicia Laboral Global-Foro Internacional de Derechos Laborales (GLJ-ILRF)
Greenpeace Estados Unidos
SANAR tráfico
Human Rights Watch
Acción Unida de la Humanidad
Campaña internacional para los rohingya
Mesa Redonda Internacional de Responsabilidad Corporativa (ICAR)
Movimiento judío por la libertad uigur
No hay negocio con el genocidio
Oceana
Oxfam America
Polaris
horizonte seguro, inc.
Centro solidario
El Fondo de la Libertad
El Centro Legal de Trata de Personas
Transparentem
Asociación Americana Uigur
Foro de la Libertad Uigur
Proyecto de derechos humanos uigur
Proyecto de defensa de los derechos uigures
Verdad
Consorcio de Derechos de los Trabajadores
Congreso Mundial de Uyghur
Fundación Memorial de las Víctimas del Comunismo
Embajador (ret.) Luis C.deBaca
Profesor de Práctica, Facultad de Derecho de la Universidad de Michigan
Sabra Boyd
Sabra Boyd LLC
