El 15 de junio de 2020, la administración Trump propuso nuevas reglas radicales que restringirían severamente la capacidad de los refugiados para obtener asilo en los Estados Unidos.
Freedom United es la comunidad más grande del mundo dedicada a acabar con la trata de personas y la esclavitud moderna. Movilizamos una comunidad unida para crear poder que aboga por el cambio al hacer que el público sea partícipe del fin de la esclavitud moderna. Estamos muy preocupados por estos cambios, especialmente en lo que respecta al reclutamiento forzoso de niños soldados, una forma de esclavitud moderna.
En lugar de excluir a los niños soldados que fueron reclutados por la fuerza de las protecciones de asilo, el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos y el Departamento de Justicia deberían reconocer correctamente a estos niños como víctimas de la esclavitud y la trata de personas. De hecho, incluso el informe sobre la trata de personas de 2020 del Departamento de Estado de EE. UU. Documenta el reclutamiento forzoso de niños soldados en varios países, lo que demuestra que los niños soldados son considerados víctimas de la trata de personas y la esclavitud.
Publicada en el Registro Federal, los cambios a la ley de asilo apuntan a varios grupos perseguidos y reescriben las reglas existentes en la Ley de Inmigración y Nacionalidad para que sea aún más difícil para las personas solicitar asilo o incluso que un juez de inmigración escuche su caso.
As Human Rights First explica, algunos de los cambios propuestos tendrían impactos negativos drásticos, ya que:
-Negar asilo a los niños que huyen a los Estados Unidos para escapar del reclutamiento forzoso por terroristas u otros grupos armados no gubernamentales.
-Denegar asilo a refugiados perseguidos por denunciar actividades políticas o colaborar con las fuerzas del orden
-Niegar protección a los refugiados que hayan sido torturados por un oficial de policía o un miembro del ejército, si un juez considera que el oficial es un "oficial deshonesto".
-Permitir que un juez de inmigración denegue el asilo sin una audiencia sobre la base de que el reclamo no parecía cumplir con los nuevos y controvertidos requisitos legales impuestos por esta propuesta de reglamento u otras restricciones ya adoptadas por la administración Trump.
-Denegar asilo a los refugiados LGBTQ que pasan por países de tránsito, buscan protección debido a la persecución basada en el género o cuando huyen de la persecución basada en leyes que penalizan las relaciones entre personas del mismo sexo si un juez considera que las leyes se aplican con poca frecuencia.
-Denegar asilo a los refugiados que cambiaron de avión en otro país camino a los Estados Unidos simplemente porque no solicitaron asilo en ruta, incluso en los casos en los que saben que no habrían estado seguros o protegidos en ese país o que ese país careció un sistema de asilo que funcione
En el caso de los niños soldados, las nuevas reglas hacen una distinción problemática entre los niños soldados que son reclutados por las fuerzas armadas gubernamentales, la policía u otras fuerzas de seguridad, o los grupos armados apoyados por el gobierno y los niños soldados que son reclutados por guerrillas, delincuentes o pandillas. , terroristas u otras organizaciones no estatales, excluyendo a este último grupo de las protecciones de asilo. Esta distinción no está justificada: todos los niños soldados son víctimas de la esclavitud moderna y deben ser tratados como tales.
El derecho internacional de los derechos humanos establece protecciones claras para los niños soldados. En el Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre las peores formas de trabajo infantil, vemos que los niños soldados están incluidos. Como El artículo 3 establece, las peores formas de trabajo infantil comprenden “Todas las formas de esclavitud o prácticas similares a la esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y la servidumbre y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido Reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para su uso en conflictos armados.."
Además, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en conflictos armados, que Estados Unidos ha ratificado, establece claramente bajo Artículo 7 que “los Estados Partes cooperarán en la aplicación del presente Protocolo, incluso en la prevención de cualquier actividad contraria al mismo y en la rehabilitación y reintegración social de personas víctimas de actos contrario, incluso mediante la cooperación técnica y la asistencia financiera ".
La nuevas reglas apuntan a recortar las protecciones para este grupo al eliminar la afirmación de que los niños soldados reclutados a la fuerza por guerrillas, delincuentes, pandillas, terroristas u otras organizaciones no estatales son un grupo perseguido con base en su opinión política:
Resistencia al reclutamiento o coacción por guerrilla, delincuentes, pandillas, terroristas u otras organizaciones no estatales, INS v. Elias-Zacarias, 502 US 478, 482 (1992) (“[L] a mera existencia de una política 'generalizada' El motivo que subyace al reclutamiento forzoso de la guerrilla es inadecuado para establecer (y, de hecho, va lejos para refutar) la proposición de que [el demandado] teme persecución a causa de la opinión política, como lo requiere el § 101 (a) (42) ”.
El Secretario o Fiscal General, en general, no juzgará favorablemente las denuncias de persecución debido a una opinión política definida únicamente por desaprobación generalizada, desacuerdo u oposición a organizaciones criminales, terroristas, pandillas, guerrillas u otras organizaciones no estatales ausentes. comportamiento expresivo [30] en apoyo de una causa contra tales organizaciones relacionado con los esfuerzos del estado para controlar tales organizaciones o comportamiento que es antitético o de otra manera se opone a la entidad legal gobernante del estado o una subunidad legal del estado.
Sin embargo, es aquí donde argumentamos que este cambio es ilegal, ya que contradice la posición del propio gobierno de los EE. UU. De que los niños soldados, incluidos los reclutados por grupos terroristas, son víctimas de la trata de personas, que aún deben estar protegidos por las nuevas reglas de asilo.
El argumento de que los niños soldados están promoviendo voluntariamente una causa en oposición al estado es inválido; Los niños soldados no consienten, ya que son reclutados y explotados por la fuerza por traficantes, tanto los que están alineados con el estado como en contra de él.
Con esto en mente, la regla propuesta que enfatiza que a las víctimas de “una forma severa de trata de personas” no se les puede negar el asilo simplemente porque transitaron por un tercer país antes de llegar a los Estados Unidos debería aplicarse a todos los niños soldados.
Reconociendo que las circunstancias individuales de la presencia de un extranjero en un tercer país o tránsito a los Estados Unidos pueden no necesariamente justificar una consideración discrecional adversa en todos los casos, la regla propuesta reconoce excepciones a estas dos consideraciones cuando la solicitud de protección de un extranjero en el tercer país relevante ha sido rechazado, donde el extranjero es víctima de una forma grave de trata de personas según se define en 8 CFR 214.11, o cuando el extranjero estaba presente o transitó solo por países que, en el momento pertinente, no eran partes de la Convención sobre Refugiados, el Protocolo sobre Refugiados o la Convención contra la Tortura.
Además, 8 CFR 214.11 establece que "una forma grave de trata de personas" (todas las formas de trata con fines de explotación según la legislación de los EE. UU.) Se define como:
Tráfico sexual en el que un acto sexual comercial es inducido por la fuerza, fraude o coacción, o en el que la persona inducida a realizar dicho acto es menor de 18 años; o el reclutamiento, albergue, transporte, provisión u obtención de una persona para trabajo o servicios mediante el uso de fuerza, fraude o coerción con el propósito de someterla a servidumbre involuntaria, peonaje, servidumbre por deudas o esclavitud.
Esta definición de trata de personas no distingue ni debe distinguir entre si los traficantes están alineados con las fuerzas gubernamentales o no, lo que hace que la exclusión de los niños soldados reclutados por guerrilla, delincuentes, pandillas, terroristas u otras organizaciones no estatales sea arbitraria y contraria a la ley. el espíritu de la ley. El uso de niños soldados por parte de gobiernos, grupos armados y actores no estatales se considera en general una violación de las leyes de derechos humanos y una forma de trata de personas, incluso por parte del Departamento de Estado de los Estados Unidos.
Como se señala en el informe sobre la trata de personas de 2020 del Departamento de Estado de EE. UU. Ley de prevención de niños soldados vemos que el gobierno de los EE. UU. define a los niños soldados como cualquier persona descrita en las cláusulas (ii), (iii) o (iv) que se desempeña en cualquier capacidad, incluso en una función de apoyo, como un "cocinero, portero, mensajero, médico, guardia o esclavo sexual ".
Además, el Informe sobre la trata de personas de 2020 documenta varios casos de niños soldados reclutados por la fuerza por terroristas y grupos armados no estatales:
1) En las recomendaciones para Birmania, Se sabe que los Grupos Armados Étnicos (EAG), que están en conflicto con el ejército, utilizan niños soldados:
Poner fin a todo reclutamiento y uso ilegal de niños por las fuerzas armadas, incluso en funciones de no combatientes, y continuar la cooperación con la ONU para facilitar el fin del reclutamiento y uso de niños soldados por parte de las fuerzas armadas y los Grupos Armados Étnicos (EAG).
Los grupos étnicos minoritarios en Birmania, en particular las comunidades desplazadas internamente Rohingya, Rakhine, Shan y Kachin, continuaron corriendo un elevado riesgo de trabajo forzoso como resultado del prolongado conflicto armado entre el ejército y los EAG. Los EAG continuaron reclutando y utilizando a niños soldados durante el período que abarca el informe en medio de la violencia en curso en varias zonas del país.
2) Camerún:
Boko Haram es una amenaza terrorista constante y continúa reclutando por la fuerza a niños cameruneses como porteadores, cocineros y exploradores. La organización terrorista también utiliza mujeres y niñas como terroristas suicidas forzados y esclavos sexuales y niños como niños soldados. Los observadores informaron que los separatistas anglófonos reclutaron y utilizaron a niños soldados en las regiones suroeste y noroeste, tanto para luchar contra las fuerzas gubernamentales como para recopilar información de inteligencia.
3) Chad:
El grupo terrorista nigeriano Boko Haram y su rama Estado Islámico-África Occidental secuestraron por la fuerza a menores para que sirvieran como niños soldados, terroristas suicidas, niñas novias y trabajadores forzados. Es probable que los grupos armados comunitarios encargados de defender a las personas y las propiedades en las zonas rurales hayan reclutado y utilizado niños en los conflictos armados.
4) Mali:
Las organizaciones terroristas y los grupos armados continúan reclutando y utilizando a niños, en su mayoría niños, en combate, lo que exige que los niños porten armas, personal en los puestos de control, vigilen a los prisioneros y realicen patrullas; algunos usaban a los muchachos para hacer recados y espiar. Algunos de estos grupos utilizaron a las niñas en el combate, en roles de apoyo y para la explotación sexual, incluida la esclavitud sexual a través de matrimonios forzados con miembros de estas milicias.
5) Perú:
La organización narcoterrorista Sendero Luminoso recluta a niños usando la fuerza y la coacción para que sirvan como combatientes o guardias, y usa la fuerza y la coacción para someter a niños y adultos a trabajos forzados en la agricultura, cultivo o transporte de narcóticos ilícitos y servidumbre doméstica, así como a para llevar a cabo sus actividades terroristas.
6) Siria:
El gobierno no protegió a los niños del reclutamiento forzoso y el uso como soldados y en funciones de apoyo por las fuerzas gubernamentales y los grupos armados progubernamentales, los grupos armados de oposición y las organizaciones terroristas.
Las fuerzas del gobierno sirio, las milicias pro-régimen y los actores armados no estatales, incluido el Ejército Sirio Libre (ELS) y los grupos afiliados al ELS, las fuerzas kurdas, el ISIS, Hayat Tahrir al-Sham, al-Qa'ida y Jabhat al -Nusra, la afiliada de Al Qaeda en Siria, recluta y utiliza a niños y niñas como niños soldados. Jabhat al-Nusra e ISIS también han utilizado a niños como escudos humanos, terroristas suicidas, francotiradores y verdugos.
Del informe sobre la trata de personas se desprende claramente que los niños soldados, independientemente de quién los haya reclutado o explotado por la fuerza, se consideran víctimas de la trata de personas. En consecuencia, la nueva regla que desmantela el reclamo por temor a la persecución a causa de la opinión política no debe aplicarse a los niños soldados, incluidos los que se oponen a la guerrilla, delincuentes, pandillas, terroristas u otras organizaciones no estatales. Más bien, los niños soldados deberían ser reconocidos ante todo como víctimas de la trata de personas y la esclavitud y tener derecho a protección como tales.
Por lo tanto, proponemos agregar lenguaje a las nuevas reglas de asilo que establezcan explícitamente que todos los niños soldados deben ser considerados víctimas de una “forma severa de trata de personas”, lo que hace que la sección basada en la opinión política sea inaplicable a esta clase protegida.
Mantener esta cláusula intacta crearía un conflicto legal entre la posición del Departamento de Estado de EE. UU. De que todos los niños soldados son víctimas de la trata de personas y la postura propuesta del Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. Y el Departamento de Justicia de que los niños soldados son reclutados por la guerrilla por la fuerza. , organizaciones criminales, pandilleras, terroristas u otras organizaciones no estatales se les puede negar el asilo debido a la opinión política y no se les puede reconocer como víctimas de una "forma grave de trata de personas".
Los niños que huyen del reclutamiento forzoso por parte de cualquier grupo armado deben recibir asistencia como víctimas de la esclavitud moderna, no excluidos de las protecciones de asilo y refugiados que ofrece Estados Unidos. Instamos al Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. Y al Departamento de Justicia a apoyar a los niños soldados y revisar las reglas de asilo propuestas para ayudarlos legítimamente como víctimas de la trata de personas.
Si desea enviar su propio comentario al gobierno de los EE. UU. En oposición a las reglas propuestas, puede hacerlo por haciendo clic en el botón verde "Enviar un comentario formal" en el sitio web del Registro Federal. Los comentarios deben enviarse antes del 15 de julio de 2020 a las 11:59 p.m. ET.
Recomendamos usar la plantilla a continuación, donde puede agregar su propia opinión sobre las nuevas reglas de asilo. También puede encontrar consejos y recursos adicionales compilados por el Centro de Justicia de Tahirih aquí..
Le escribo en respuesta al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) y la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración (EOIR) del Departamento de Justicia (DOJ) (los Departamentos) NPRM): Procedimientos de asilo y suspensión de expulsión; Revisión de miedo creíble y miedo razonable; RIN 1615-AC42 / 1125-AA94 / EOIR Expediente No. 18-0002 / AG Orden No. 4714-2020 publicada en el Registro Federal el 15 de junio de 2020. Me opongo firmemente a la regla propuesta por las siguientes razones:
[Inserte su propia opinión indicando por qué se opone a las reglas de asilo propuestas. Esto puede basarse en el análisis anterior de Freedom United o en su propia experiencia personal o profesional. Asegúrese de no simplemente copiar y pegar texto: el gobierno solo revisará y responderá a comentarios únicos].
