Wie genau ist der TIP-Bericht 2021?

Der einflussreiche US-Bericht zum Menschenhandel (TIP) 2021 wurde letzte Woche veröffentlicht und wir teilen unsere eigene Sichtweise auf die diesjährige Rangliste. Der TIP-Bericht ist ein wichtiges Instrument, um die Regierungen der Welt in das Thema Menschenhandel einzubeziehen, mit dem Ziel, die Länder für ihre Maßnahmen zur Bekämpfung oder sogar Verschärfung des Menschenhandels zur Rechenschaft zu ziehen.   

Die Fürsprache und Kampagne von Freedom United zeigen uns, dass nicht alles so ist, wie es im diesjährigen Bericht zu sein scheint. Aber welche Länder wurden zu Recht wegen ihrer mangelhaften Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels angeklagt und welche Länder bleiben zu Unrecht in der Spitzengruppe?  

Die Länder werden im globalen Bericht des US-Außenministeriums in vier Stufen eingeteilt. Es bietet eine Momentaufnahme der Bemühungen der Länder zur Verfolgung, zum Schutz und zur Verhütung des Menschenhandels.  

Das Ranking-System – von Tier 1, Tier 2, Tier 2 Watchlist und Tier 3 – fungiert jedoch auch als politisches Instrument mit Auswirkungen auf die leistungsschwächsten Tier 3-Länder. Länder auf der untersten Stufe müssen mit wirtschaftlichen Sanktionen rechnen, da die US-Regierung möglicherweise beschließt, keine nicht-humanitäre, nicht-außenhandelsbezogene Wirtschaftshilfe mehr zu leisten. Im Laufe der Jahre haben wir gesehen, dass schlecht bewertete Länder, insbesondere solche, in denen staatlich sanktionierte Zwangsarbeit und Menschenhandel vorkommen, jegliche Kritik widerlegen. 

Dennoch tragen die detaillierten Länderberichte dazu bei, den globalen Kontext der Bekämpfung des Menschenhandels zu verdeutlichen und wichtige Bereiche des US-Außenministeriums hervorzuheben. In diesem Jahr sind wir besonders ermutigt, Themen wie Mitglieder der Anfälligkeit der LGBTQ+-Community für Menschenhandel, die Verbindung zwischen systemischer Rassismus und Menschenhandel, das Kafala-System, und systematische Zwangsarbeit in Chinas Uiguren-Region als Schlüsselthemen genannt – einige zum ersten Mal –, die die eigene Lobbyarbeit und die Werte von Freedom United widerspiegeln.  

Hier sind unsere Takeaways aus 5 der Länder, in denen wir uns engagieren: 

• Vereinigte Staaten

• Malaysia

• China

• Großbritannien

• Libanon

1. Die USA rangieren an erster Stelle, während Sklaverei in ihrer Verfassung noch legal ist  

 Die USA behaupten weiterhin ihre Position in der Spitzengruppe, während Sklaverei und unfreiwillige Knechtschaft aufgrund des 13.th Änderung. Der TIP-Bericht stellt fest, dass NGOs wie Freedom United berichteten, dass Gefängnisse und Haftanstalten Häftlingen oder Häftlingen Disziplinarmaßnahmen drohten, wenn sie sich weigerten zu arbeiten. Wir glauben daher nicht, dass die USA die Mindeststandards für die Beseitigung des Menschenhandels erfüllen, die für Tier-1-Länder erforderlich sind. 

Wir sind besorgt, dass die „Ausnahmeklausel“ es ermöglicht, dass Sklaverei und unfreiwillige Knechtschaft als Methode zur Bestrafung eines Verbrechens verwendet werden, was es der Regierung ermöglicht, inhaftierte Menschen in den gesamten Vereinigten Staaten legal der Zwangsarbeit zu unterwerfen. Der TIP-Bericht weist auch auf diese gesetzliche Ausnahme hin, indem er den Abolition Amendment vor dem Kongress und die zahlreichen Klagen im Zusammenhang mit Zwangsarbeit in Einwanderungshaft zitiert, der Bericht gibt jedoch nicht an, ob die US-Regierung diesen Bemühungen zustimmt.

Zwangsarbeit in Gefängnissen ist oft in „Rehabilitations“- oder „Bildungs“-Programme integriert. Viele Inhaftierte geben an, dass ihnen Einzelhaft oder längere Haftstrafen angedroht werden, wenn sie sich weigern zu arbeiten. Hinzu kommt, dass Inhaftierte oft gar nichts für ihre Arbeit oder nur einen Cent bekommen, so dass sie fast keine Ersparnisse haben, um nach ihrer Entlassung wieder in die Gesellschaft einzutreten. Schwarze und braune Gemeinschaften sind aufgrund dieser eklatanten Ausnahme von der Zwangsarbeit stark von den hohen Kriminalisierungsraten und der modernen Sklaverei im Rahmen des amerikanischen Gefängnis-Industriekomplexsystems betroffen. 

Freedom United hat aktiv daran gearbeitet, dieses Problem anzugehen und die Sklaverei illegal zu machen! Begleiten Sie uns in anspruchsvollen alle Bundesstaaten und die Bundesregierung, Sklaverei ausdrücklich zu verbieten und unfreiwillige Knechtschaft als Strafe für ein Verbrechen in den USA und in den Verfassungen der Bundesstaaten – Schluss mit der Ausnahmeklausel in den USA! 

2. Malaysia fällt auf Stufe 3 und der Missbrauch von Palmöl ist schuld 

Nach drei Jahren auf der Tier-2-Beobachtungsliste wurde Malaysia auf Tier 3 herabgestuft. Wir stimmen diesem Ranking zu, da die Regierung es weiterhin versäumt, Zwangsarbeit in der Palmöl-, Gummihandschuh-, Elektronik-, Bekleidungs- und Bauindustrie sowie in der fehlender Arbeitsschutz für Hausangestellte mit Migrationshintergrund. Die malaysische Regierung verwechselt den Menschenhandel immer noch mit der Schleusung von Migranten, und der TIP-Bericht weist ausdrücklich auf die Korruption der Regierung und die offizielle Komplizenschaft bei der Erleichterung des Menschenhandels hin.  

Insbesondere erwähnt der Bericht Die Kampagne von Freedom United für die Vereinigten Staaten, den Import von Palmöl zu blockieren produziert von der malaysischen Firma FGV aufgrund von Zwangsarbeit. Das darauffolgende Importverbot, bekannt als Withhold Release Order (WRO), gegen FGV war das erste seiner Art gegen ein malaysisches Palmölunternehmen. Innerhalb weniger Monate nach Erlass des FGV WRO wurde ein weiteres großes Palmölunternehmen aufgrund von Zwangsarbeit mit einem Einfuhrverbot belegt. Dennoch hat die malaysische Regierung, wie der TIP-Bericht betont, keine Ermittlungen gegen einen der beiden Palmölkonzerne wegen Berichten über Zwangsarbeit eingeleitet. 

Wir und unsere Partner überwachen weiterhin die Durchsetzung der WRO, um sicherzustellen, dass Wanderarbeiter auf Palmenplantagen Zugang zur Justiz haben und Arbeitsrechte und Schutz genießen. 

3. China als staatlicher Sponsor des Menschenhandels auf Rang 3 eingestuft  

China wurde auf Rang 3 eingestuft – der niedrigste Rang, der bedeutet, dass die Regierung die Mindeststandards zur Prävention von Menschenhandel nicht erfüllt – was nicht überraschend ist, da China einer von 11 Staaten ist, die im Bericht als Sponsor des Menschenhandels identifiziert wurden. Der Bericht hebt die Inhaftierung und Zwangsarbeit der chinesischen uigurischen Bevölkerung hervor – sowohl in der uigurischen Region, auch bekannt als Xinjiang, als auch im ganzen Land durch die chinesische Regierung. Freedom United stimmt zu, dass dies eine genaue Analyse ist Rolle des Staates bei der Organisation des uigurischen Zwangsarbeitssystems sowie das Ausmaß und die Brutalität dieses Systems.  

Der berichten geht so weit zu sagen, „In Xinjiang ist die Regierung der Menschenhändler."  Es listet alle vom Staat angewandten Formen des Zwanges auf, einschließlich „Drohungen mit körperlicher Gewalt, gewaltsamem Drogenkonsum, körperlichem und sexuellem Missbrauch und Folter“ Uiguren zu zwingen, eine Reihe von Waren in Fabriken herzustellen, die globale Marken beliefern, die auf der ganzen Welt unterwegs sind. Freedom United ist der Ansicht, dass es aufgrund der allgegenwärtigen uigurischen Zwangsarbeit und der Beteiligung des Staates praktisch unmöglich ist, Lieferketten mit Verbindungen in China genau zu überprüfen.

Als Mitglied des Lenkungsausschusses der Koalition zur Beendigung der Zwangsarbeit in der Uiguren-Region, wir waren dringend Unternehmen anrufen die uigurische Region zu verlassen sowie die Regierungen zu ermutigen, Gesetze zum Verbot von Waren zu verabschieden, die von Lieferanten in der uigurischen Region hergestellt werden. Wir glauben, dass die Gewährleistung von Lieferketten ohne Zwangsarbeit einer der effektivsten Wege ist, um in dieser Situation eine Veränderung herbeizuführen, da Uiguren Zwangsarbeit ist zu einem bedeutenden Teil der chinesischen Wirtschaft geworden.  

Wir stimmen auch der ersten Empfehlung des Berichts zu, für die die ultimative Lösung gedacht ist der chinesische Staat, diesem repressiven System ein Ende zu setzen. Unsere Gemeinschaft hat sich gegen die Misshandlung des uigurischen Volkes gewehrt, Aufforderung an die chinesische Regierung, die Inhaftierung und Zwangsarbeit zu beenden des uigurischen Volkes, Kontakt zu Modemarken die potenziell in uigurische Zwangsarbeit verwickelt sind und Schreiben an Apple-CEO Tim Cook, zu fordern, dass sie die uigurische Region verlassen und die Verbindungen zu Lieferanten abbrechen, die uigurische Zwangsarbeiter einsetzen.  

Wir können nicht genug tun, um das schreckliche System der uigurischen Zwangsarbeit zu beenden.  

4. Das Vereinigte Königreich bleibt trotz der Einsperrung von Überlebenden an der Spitze der Stufe 1 

Während des Berichtszeitraums räumte die britische Regierung der Kontrolle der Einwanderungszahlen weiterhin Vorrang vor dem Schutz und der Unterstützung von Menschenhandelsopfern ein, wobei bestimmte Maßnahmen das Leben der Überlebenden gefährdeten. Wir sind besorgt darüber, dass Überlebende des Menschenhandels, die vom System der britischen Regierung identifiziert wurden, inhaftiert und in gefängnisähnlichen Umgebungen festgehalten werden, weil sie gegen Einwanderungsbestimmungen verstoßen haben, oft als Folge ihrer Ausbeutung, ohne dass ein Ende in Sicht ist.

Wir glauben daher nicht, dass Großbritannien die von Tier-1-Ländern erwarteten Mindeststandards für die Beseitigung des Menschenhandels vollständig erfüllt. 

Im April 2020 hat die Regierung die Gesetzgebung vorangetrieben, die von allen Opfern des Menschenhandels verlangt, mehr medizinische Beweise vorzulegen, um zu beweisen, dass ihre Inhaftierung zu „künftigen Schäden“ führen wird.

Das britische Royal College of Psychiatrists veröffentlichte einen Bericht, in dem die Regierung aufgefordert wurde, die Pläne zur Umsetzung dieser Gesetzgebung zu stoppen und die Inhaftierung von Überlebenden aufgrund der erhöhtes Suizidrisiko verursacht durch das Halten von Überlebenden in gefängnisähnlichen Umgebungen.

Diese schädliche Politik, die Einzelpersonen aufgrund ihres Einwanderungsstatus diskriminiert, die Wiederbelebung fortsetzt und die Genesung der Überlebenden behindert, während sie gleichzeitig das psychische Wohlbefinden der Überlebenden ernsthaft beeinträchtigt.

Gemäß dem Palermo-Protokoll über Menschenhandel fordert die Bestimmung über die Nichtbestrafung die Staaten auf, sicherzustellen, dass Überlebende nicht inhaftiert oder wegen Verbrechen, zu denen sie aufgrund ihrer Ausbeutung gezwungen wurden, strafrechtlich verfolgt werden. Darüber hinaus hat der UN-Sonderberichterstatter für Menschenhandel ausdrücklich gefordert, potenzielle und bestätigte Opfer von Menschenhandel aus gefängnisähnlichen Einrichtungen zu entfernen. 

Der TIP-Bericht 2020 hat Großbritannien empfohlen, seine Politik zur Inhaftierung von Überlebenden zu verbessern, doch die Regierung treibt die Einsperrung bekannter Opfer von Menschenhandel weiter voran.  

Es ist inakzeptabel, dass Tausende von Überlebenden in Haftanstalten gezwungen werden, die Umstände wieder zum Opfer zu bringen, anstatt unterstützt zu werden, um sich von ihren Erfahrungen zu erholen. Deshalb Freedom United fordert Großbritannien auf, die Inhaftierung von Überlebenden einzustellen und sofort alle Überlebenden aus gefängnisähnlichen Umgebungen entlassen. 

5. Der Libanon bleibt in der schweren Wirtschaftskrise auf Stufe 2, um Anstrengungen zu unternehmen

Während das libanesische Arbeitsministerium den überarbeiteten einheitlichen Standardvertrag zur Regelung der Beziehungen zwischen migrantischen Hausangestellten und ihren Arbeitgebern herausgab, wurde der Vertrag nicht umgesetzt. Dies ist jedoch ein wichtiger Schritt, um das von Natur aus ausbeuterische Kafala-System schließlich zu zerstören. Daher sind wir uns einig, dass der Libanon erhebliche Anstrengungen unternimmt, um die Mindeststandards einzuhalten, die für die Einstufung auf Tier 2 erforderlich sind. 

Hausangestellte mit Migrationshintergrund im Libanon sind vom Arbeitsrecht des Landes ausgeschlossen und unterliegen stattdessen dem Kafala-System, einem Sponsoring-System, bei dem das Recht der Arbeitnehmer, im Land zu arbeiten und zu leben, an ihren Arbeitgeber gebunden ist. Die Ausbeutung von Hausangestellten wird unter diesen Bedingungen unweigerlich erleichtert. Ein extremes Machtungleichgewicht führt zu ausbeuterischen Arbeitsbedingungen, während Hausangestellte mit Migrationshintergrund kaum auf Beschwerde- und Justizmechanismen zurückgreifen können. 

Obwohl das libanesische Arbeitsministerium den überarbeiteten einheitlichen Standardvertrag zur Regelung der Beziehungen zwischen migrantischen Hausangestellten und ihren Arbeitgebern im Hinblick auf die endgültige Auflösung des inhärent ausbeuterischen Kafala-Systems herausgegeben hat, wurde der Vertrag nicht umgesetzt. 

Stehen Sie mit migrantischen Hausangestellten im Libanon von den offenen Brief unterschreiben fordert das libanesische Arbeitsministerium auf, sicherzustellen, dass der Einwanderungsstatus von Hausangestellten mit Migrationshintergrund nicht an ihren Arbeitgeber gebunden ist und sie besser vor Zwangsarbeit, Menschenhandel und Missbrauch geschützt sind.