Gemeinsamer Brief an Präsident Biden Betreff: Thailands missbräuchlicher Gesetzesentwurf zu gemeinnützigen Organisationen

12. Mai 2022

Präsident Joseph R. Biden jr.
Das Weiße Haus
Washington, DC

Betr.: Thailands missbräuchlicher Gesetzesentwurf zu gemeinnützigen Organisationen

Sehr geehrter Präsident Biden,

Wir, die unterzeichneten gemeinnützigen Organisationen, schreiben, um unsere ernsthaften Bedenken hinsichtlich des thailändischen Gesetzentwurfs über die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen zum Ausdruck zu bringen, den das thailändische Kabinett am 4. Januar 2022 grundsätzlich genehmigt hat. Die Verabschiedung dieses Gesetzentwurfs würde erfolgen systematisch die Rechte auf Vereinigungs- und Meinungsfreiheit von gemeinnützigen Gruppen verletzen, deshalb fordern wir Sie dringend auf, die thailändische Regierung aufzufordern, diesen Gesetzesentwurf zu verwerfen, wenn Sie sich mit dem thailändischen Premierminister Prayuth Chan-o-cha und seiner Delegation treffen beim bevorstehenden US-ASEAN-Sondergipfel im Weißen Haus am 12. und 13. Mai 2022.

Der Gesetzentwurf würde es Beamten ermöglichen, einseitig die vorübergehende oder dauerhafte Schließung jeder in Thailand tätigen gemeinnützigen Organisation (NPO) anzuordnen, wenn sie Aktivitäten durchführen oder öffentliche Erklärungen abgeben, die nach Ansicht der thailändischen Regierung die „Beziehungen zwischen den Ländern“ Thailands beeinträchtigen; „die glückliche, normale Existenz anderer Personen beeinträchtigen“; das „öffentliche Interesse, einschließlich der öffentlichen Sicherheit“ beeinträchtigen; gegen die „öffentliche Ordnung“ oder „die guten Sitten der Menschen“ verstoßen; oder „Spaltung innerhalb der Gesellschaft verursachen“. Gemeinnützige Organisationen dürfen auch nichts tun, was „die Rechte und Freiheiten anderer Personen“ verletzt oder die „Sicherheit der Regierung, einschließlich der wirtschaftlichen Sicherheit der Regierung“ beeinträchtigt. Keiner dieser Begriffe ist in irgendeiner Weise definiert, was den Beamten, einschließlich des Militärs und der nationalen Sicherheitsbeamten, die die Urheber dieser drakonischen, rechtsverletzenden Gesetzgebung sind, maximalen Ermessensspielraum gibt, um willkürlich gegen eine Organisation vorzugehen.

Wenn dieses Gesetz Gesetz wird, gehen wir davon aus, dass viele der Organisationen, die dieses Schreiben an Sie unterzeichnen und unterstützen, mit Strafmaßnahmen konfrontiert werden, einschließlich aufdringlicher Ermittlungen, öffentlicher Drohungen und letztendlich Anordnungen von Regierungsbehörden, den Betrieb einzustellen.

Wie Sie vielleicht wissen, gibt es neben der lobenswerten Arbeit thailändischer Organisationen bei der Unterstützung der Menschenrechte, der Sozialfürsorge, der Bürgertätigkeit und der humanitären Arbeit in Thailand auch eine regionale Dimension der Zivilgesellschaft in Thailand mit wichtigen internationalen humanitären und menschlichen Menschenrechtsorganisationen, die in Thailand tätig sind, um Flüchtlingen und Vertriebenen zu helfen, die vor der Krise in Myanmar (Birma) fliehen, und um die Bereitstellung von Hilfe in Myanmar zu unterstützen. Diese Bemühungen werden auch gefährdet, wenn der Gesetzesentwurf angenommen wird, angesichts der Bestimmung, die die Zivilgesellschaft daran hindert, Maßnahmen zu ergreifen, die angeblich die freundschaftlichen Beziehungen Thailands zu seinen Nachbarländern gefährden.

In ähnlicher Weise dient Thailand seit langem als Zufluchtsort für politische und rechtsaktive Aktivisten, die vor repressiven Regierungen in Vietnam, Kambodscha und Laos fliehen, und gemeinnützige Organisationen, die diese Flüchtlinge unterstützen, würden ebenfalls erheblichen Drohungen ausgesetzt sein, geschlossen zu werden, wenn dieses Gesetz verabschiedet wird.

Schutz der thailändischen Zivilgesellschaft

Um die einschlägigen Bestimmungen der thailändischen Verfassung einzuhalten, organisierte die thailändische Regierung unter Führung des Ministeriums für soziale Entwicklung und menschliche Sicherheit zwischen Ende Januar 2022 und Ende April 2022 ein öffentliches Stellungnahmeverfahren. Als Reaktion auf dieses rudimentäre Konsultationsverfahren wurde a Insgesamt 1,867 gemeinnützige Organisationen in ganz Thailand veröffentlichten eine gemeinsame Erklärung und hielten anschließend eine öffentliche Kundgebung die thailändische Regierung aufzufordern, dieses Gesetz zurückzuziehen.

Die Kernbotschaft unserer Koalition ist, dass wir zivilgesellschaftliche Gruppen sind, die an einer Vielzahl von Themen arbeiten. Als Organisationen arbeiten wir branchenübergreifend und stärken unter anderem demokratische Prozesse; die Umwelt schützen; Armut verringern; Familien ernähren; Unterstützung von Kindern, Menschen mit Behinderungen und älteren Menschen; Menschenhandel stoppen; Untersuchen Sie die Lieferketten von Unternehmen; Menschenrechte schützen; Bürgerinitiativen unterstützen; Korruption und Fehlverhalten der Regierung aufdecken; Whistleblower schützen; und den Menschen den Zugang zu angemessener Gesundheitsversorgung und Bildung zu erleichtern.

Die thailändische Zivilgesellschaft und internationale Unterstützer machen Thailand zu einer besseren, inklusiveren Demokratie, und sie sollten nicht mit drakonischen Beschränkungen konfrontiert werden, wie sie die derzeitige thailändische Regierung vorschlägt.

Risiken der Rechnung

Der Gesetzentwurf bedroht die wichtige Arbeit der Zivilgesellschaft, und die thailändische Regierung hat keine Begründung für dieses Gesetz geliefert, außer dass andere Länder in der Region ähnliche Gesetze haben. Die Verfasser plädieren offen dafür, dem Beispiel Indiens zu folgen, wo staatliche Beschränkungen die Schließung vieler internationaler Nichtregierungsorganisationen erzwangen. Die Behauptungen der thailändischen Regierung, dass sie darauf abzielen, „Transparenz“ im gemeinnützigen Sektor zu schaffen, entbehren jeder Grundlage, da Thailand bereits über angemessene Gesetze und Vorschriften zur Regulierung gemeinnütziger Organisationen verfügt. Einfach ausgedrückt ist dieser Gesetzentwurf eine massive Ausweitung der Macht der Regierung über jeden Aspekt und jede Gruppierung der Zivilgesellschaft in Thailand.

Im konkreten Wortlaut des Gesetzes heißt es: „‚Organisation ohne Erwerbszweck' bedeutet ein Kollektiv von Privatpersonen, die sich in irgendeiner Form zusammenschließen, um Aktivitäten in der Gesellschaft durchzuführen, ohne die Absicht zu haben, Gewinne zu erzielen, die geteilt werden sollen. Es darf jedoch keine Gruppe von Personen umfassen, die sich versammelt, um eine bestimmte, einmalige Aktivität durchzuführen, oder um eine Aktivität durchzuführen, die nur den Interessen der Gruppe oder einer politischen Partei dient.“ Darüber hinaus heißt es im Gesetz, dass „alle NPOs, die aufgrund eines bestimmten Gesetzes gegründet wurden, zusätzlich zu der Verpflichtung, in Übereinstimmung mit diesem Gesetz zu handeln, auch den Bestimmungen dieses Gesetzes unterliegen.“

Angesichts der breiten Definition von „gemeinnützigen“ Organisationen wird das Gesetz alles umfassen, von ausländischen Handelskammern bis hin zu Bauerngruppen, Organisationen, die schutzbedürftige Personen wie Menschen mit HIV/AIDS unterstützen, Arbeitsmigrantenkollektive, LGBTQ+-Organisationen und benachteiligte Dorfbewohner, die gegen Landenteignung protestieren , Forst- und Umweltgruppen, kommunale Sportvereine und lokale Stiftungen, Menschenrechtsorganisationen und kommunale Entwicklungsgruppen. Hinsichtlich der Gruppen, die von diesem Gesetz benachteiligt werden, sind keine Grenzen ersichtlich.

Einfach ausgedrückt scheint die thailändische Regierung zu hoffen, dass die internationale Gemeinschaft wegschaut, während sie die Grundfreiheiten in ganz Thailand stark einschränkt. In einem Land mit fast 70 Millionen Einwohnern und einer Regierung, die auf höchster Ebene von militärischem Einfluss geprägt ist, ist klar, dass die Bestimmungen dieses Gesetzentwurfs willkürlich angewandt werden würden, um die Rechte auf freie Meinungsäußerung, Vereinigungsfreiheit, friedliche Versammlung und andere Menschenrechte stark einzuschränken.

Ein genauerer Blick auf die Rechnung

Wie oben erwähnt, ist der Wortlaut des Gesetzesentwurfs sehr vage. Die subjektive Sprache bedeutet, dass fast jede Handlung als Verstoß gegen die Bestimmung des Gesetzes angesehen werden kann. Im Folgenden werden gemeinnützige Organisationen gebeten, sicherzustellen, dass sie die „gute Moral“ der Menschen nicht verderben oder „das normale glückliche Leben von Personen stören“ – oder eine tägliche Geldstrafe von 10,000 Baht (295 US-Dollar) zahlen.

Abschnitt 20: Eine gemeinnützige Organisation darf nicht auf folgende Weise tätig sein:

(1) die Sicherheit der Regierung, einschließlich der wirtschaftlichen Sicherheit der Regierung, oder die Beziehungen zwischen Ländern beeinträchtigen.

(2) die öffentliche Ordnung oder die guten Sitten der Menschen beeinträchtigen oder Spaltungen innerhalb der Gesellschaft verursachen.

(3) Beeinträchtigung des öffentlichen Interesses, einschließlich der öffentlichen Sicherheit.

(4) Gesetzwidrig handeln.

(5) Handeln, um die Rechte und Freiheiten anderer Personen zu verletzen oder das glückliche, normale Leben anderer Personen zu beeinträchtigen.

Abschnitt 26: Jede NPO, die ihren Betrieb nicht wie vom Registrar gemäß Abschnitt 20, Absatz 2 oder Abschnitt 21, wenn Abschnitt 20, Absatz 2 gilt, einstellt, wird mit einer Geldstrafe von höchstens 500,000 Baht und einer täglichen Geldstrafe von 10,000 Baht belegt die Dauer des Verstoßes oder bis zum ordnungsgemäßen Betrieb.

Der Gesetzesentwurf wird auch Organisationen, die Gemeinden in ganz Thailand helfen, effektiv daran hindern, auf die Mittel zuzugreifen, die sie für ihre wichtige Arbeit benötigen. Die Beschränkungen und Meldepflichten für Fördermittel von außerhalb Thailands verstoßen gegen internationales Recht. Sie hemmen auch eine entscheidende Finanzierungsquelle für Organisationen, die den Menschen in Thailand jeden Tag helfen.

Abschnitt 21: Eine gemeinnützige Organisation, die Finanzmittel oder Spenden aus ausländischen Quellen erhält, muss wie folgt handeln:

(1) Teilen Sie dem Registerführer den Namen der ausländischen Finanzierungsquelle, das Bankkonto, das die Gelder erhält, den erhaltenen Betrag und die Zwecke für die Auszahlung der Gelder mit.

(2) Darf ausländische Finanzierung nur über ein dem Registrar mitgeteiltes Bankkonto erhalten.

(3) Die ausländischen Fördermittel dürfen nur für die dem Registerführer in § 1 mitgeteilten Zwecke verwendet werden.

(4) Darf keine ausländischen Mittel für Aktivitäten verwenden, die für die Verfolgung von Staatsmacht charakteristisch sind, oder um politische Parteien zu unterstützen oder ihnen zu helfen.

Der Gesetzentwurf bringt Thailand weiter auf den schiefen Abhang zum Verlust der Privatsphäre und des Rechts auf Vereinigungsfreiheit.

Abschnitt 19: Um Transparenz zu gewährleisten und die Öffentlichkeit über die Tätigkeit von NPOs auf dem Laufenden zu halten, ist eine NPO verpflichtet, Informationen über ihren Namen, ihre Gründungsziele, Umsetzungsmethoden, Finanzierungsquellen und die Namen der an ihrer Tätigkeit beteiligten Personen offenzulegen, um dies sicherzustellen Informationen sind für Behörden und die Öffentlichkeit leicht zugänglich.

Organisationen der Zivilgesellschaft, die Personen, die für sie arbeiten, und die Gemeinschaften, die von diesen Gruppen profitieren, haben das Recht, zusammenzukommen, ihre Meinung zu äußern und zu ihren Gemeinschaften beizutragen. Diese grundlegenden bürgerlichen und politischen Rechte sind im Völkerrecht verankert, insbesondere im Internationalen Pakt der Vereinten Nationen über bürgerliche und politische Rechte, dessen Vertragsstaat Thailand ist und zu dessen Einhaltung verpflichtet ist.

Empfehlungen

Wir fordern Sie und Ihre Regierung respektvoll auf, die thailändische Regierung zu drängen, den Gesetzentwurf über die Tätigkeit von gemeinnützigen Organisationen unverzüglich zurückzuziehen und sicherzustellen, dass alle anderen Gesetze und Vorschriften, die Thailand in Bezug auf gemeinnützige Organisationen vorschlägt, strikt den internationalen Vorschriften entsprechen Menschenrechtsgesetze und -standards.

Mit freundlichen Grüßen

1 Amnesty International
2. APCOM
3. Asiatisches Kulturforum für Entwicklung (ACFOD)
4. Asiatisches Netzwerk für freie Wahlen (ANFREL)
5. Asia Pacific Refugee Rights Network (APRRN)
6. Asien-Pazifik-Transgender-Netzwerk (APTN)
7. Artikel 19
8. Asia Democracy Network (AND)
9. Sei frei von Sklaverei
10. Kampagnenkomitee für Menschenrechte (CCHR)
11. Kampagne für Volksdemokratie (CPD)
12. CIVICUS: Weltallianz für Bürgerbeteiligung
13. Community-Ressourcenzentrum (CRC)
14. Cross Cultural Rights Foundation (CrCF)
15. CSO-Koalition für ethische und nachhaltige Meeresfrüchte (CSO-Koalition)
16. Gruppe zur Wiederherstellung der Demokratie (DRG)
17. EnGESETZ
18. Stiftung Umweltgerechtigkeit (EJF)
19. Equal Asia Foundation
20. Finnwatch
21. Fischweise
22. Rechte stärken
23. Forum Asia (Asiatisches Forum für Rechte und Entwicklung)
24. Freiheitsfonds
25. Freiheit vereint
26. Global Labour Justice-International Labour Rights Foundation
27. Glom Duayjai
28. Grünes Amerika
29. Greenpeace-Thailand
30. Greenpeace USA
31. Human Rights Watch
32. Stiftung für Menschenrechte und Entwicklung (HRDF)
33. Vereinigung von Menschenrechtsanwälten (HRLA)
34. Humanity United Action
35. ILGA Asia (Asiatische Region der Internationalen Vereinigung für Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transsexuelle und Intersexuelle)
36. Inter Mountain People's Education and Culture in Thailand Association
37. Internationale Juristenkommission (IGH)
38. Internationale Föderation für Menschenrechte (FIDH)
39. Internationale Justizmission (Thailand)
40. Jaringan Mangsa Dari Undang–Undang Darurat (JASAD)
41. Stiftung Gerechtigkeit für Frieden
42. Kru Kor Sorn
43. Arbeitsschutznetzwerk (LPN)
44. Rechtsanwälte Rights Watch Canada (LRWC)
45. Manushya-Stiftung
46. ​​MAP Foundation (Migrant Assistance Program)
47. MobNews
48. NGOs für die Menschen
49. Patani-Menschenrechtsorganisation (HAP)
50. Ressourcenzentrum für Frieden und Menschenrechte (PHRC)
51. Protection International
52. SEA-Kreuzung
53. SHero Thailand
54. Solidaritätszentrum
55. Stop Drink Network Thailand (SDN)
56. Thailändische Aktionskoalition für Demokratie in Burma (TACDB)
57. Thailändische Anwälte für Menschenrechte (TLHR)
58. Vereinigung thailändischer Lehrer für Kinderrechte (TTCR)
59. Gemeinsamkeit für Gleichberechtigung und Aktion (TEA)
60. Union für bürgerliche Freiheit (UCL)
61. Vereinigte Front von Thammasat und Demonstration
62. Wahrheit
63. Women4Oceans
64. Arbeitergewerkschaft (Thailand)
65. Young Pride Club (YPC)

cc: Antony J. Blinken, Außenminister, US-Außenministerium;
Wendy R. Sherman, stellvertretende Außenministerin, US-Außenministerium

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