Diese Woche wurde bekannt, dass eine Gruppe großer US-Unternehmen, darunter Walmart, General Motors und Intel, als Teil des Commercial Customs Operations Advisory Committee (COAC) einen Vorschlag an die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) geschickt haben, in der sie einen Schlüssel anforderten Importdaten nicht öffentlich bekannt gegeben werden. Das Folgende ist ein gemeinsamer offener Brief an den CBP-Kommissar, in dem das CBP aufgefordert wird, sich weiterhin für die Bekämpfung von Zwangsarbeit in globalen Lieferketten einzusetzen, indem es diesen Vorschlag ablehnt.
20. Oktober 2022
Der ehrenwerte Chris Magnus
Beauftragter des US-Zoll- und Grenzschutzes
1300 Pennsylvania Avenue NW
Washington, DC 20229
Betreff: Offener Brief zur Transparenz von Handelsdaten
Sehr geehrter Herr Kommissar Magnus,
Die unterzeichnenden Organisationen und Befürworter schreiben, um unsere kollektive Empörung über einen kürzlich von Industriegruppen im Rahmen des Commercial Customs Operations Advisory Committee (COAC) vorangetriebenen Vorschlag zum Ausdruck zu bringen, Seefrachtmanifeste vor der Offenlegung zu schützen. Bei Annahme des Vorschlags würde der bereits eingeschränkte Zugang zu Zolldaten, der der Zivilgesellschaft derzeit zur Verfügung steht, ausgehöhlt. Die Offenlegung von Schiffsmanifestdaten ist für die Zivilgesellschaft, investigative Journalisten und Arbeitnehmerrechtsorganisationen von wesentlicher Bedeutung, insbesondere da wir daran arbeiten, die wirksame Durchsetzung des US-Tarifgesetzes und des uigurischen Zwangsarbeitsverhütungsgesetzes (UFLPA) zu unterstützen.
Der COAC-Vorschlag befürwortet zusätzliche problematische Gesetzesänderungen, die, wenn sie akzeptiert würden, die Ermittlungen und die Durchsetzung von Zwangsarbeit gemäß Abschnitt 307 des US-Tarifgesetzes von 1930 sowie gemäß dem UFLPA weiter entgleisen würden. Ein Artikel, der am 18. Oktober 2022 von Associated Press (AP) veröffentlicht wurde, enthüllte diese Vorschläge. Die fraglichen Änderungen würden die Fähigkeit der Behörde, Zwangsarbeitsgesetze durchzusetzen, sowie die Fähigkeit der Zivilgesellschaft, Beweise für Zwangsarbeit in US-Lieferketten auszutauschen, zutiefst beeinträchtigen. Als Behörde, die mit der Durchsetzung dieser Gesetze beauftragt ist, wird der Perspektive der CBP sowohl innerhalb der Regierung als auch auf dem Capitol Hill viel Gewicht beigemessen, und es ist absolut entscheidend, dass die CBP diese vorgeschlagenen Änderungen rundweg ablehnt.
Die öffentliche Offenlegung von Import-/Exportdaten ist entscheidend für die Rückverfolgung und Überwachung von Zwangsarbeitsrisiken in Lieferketten. Die Transparenz von Handelsdaten ist bereits viel zu gering. Derzeit sieht das US-Bundesgesetz (19 USC § 1431) den öffentlichen Zugang nur zu Seefrachtdaten vor. Daten über Luft- und Landfracht sind noch immer nicht öffentlich zugänglich. Darüber hinaus gewährt das US-Recht sowohl Importeuren als auch Verladern bereits das Recht, von Fall zu Fall die Vertraulichkeit ihrer Daten zu verlangen (19 CFR § 103.31).
Der Weg sollte zu mehr Transparenz führen, nicht zu weniger. Wir befürworten die Offenlegung von Luft-, Straßen- und Schienenverzeichnissen zusätzlich zu Seeschiffsverzeichnissen, während der COAC-Vorschlag versucht, alle Importdaten hinter einem dicken Schleier der Geheimhaltung zu verbergen. Wir fordern die CBP auf, Forderungen nach mehr „Vertraulichkeit“ zurückzuweisen und stattdessen alle Arten von Zolldaten – Luft-, Schienen-, See- und Straßendaten – der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Darüber hinaus fordern wir die CBP auf, nicht auf Vorschläge hereinzufallen, die die Verfahrenskomplexität des Zwangsarbeitsverfahrens erhöhen und sowohl der CBP als auch der Zivilgesellschaft Lasten auferlegen, die als Hindernisse für die Durchsetzung bestehender Gesetze wirken sollen.
Zusammenfassend können US-Unternehmen nicht öffentlich behaupten, sich gegen Zwangsarbeit zu stellen, während sie sich bei der US-Regierung dafür einsetzen, ihre Lieferketten vor einer Überprüfung zu schützen. Die Bemühungen, Handelsdaten zu verbergen, zielen darauf ab, die Durchsetzung von Bestimmungen zu behindern, die die Einfuhr von durch Zwangsarbeit verseuchten Waren verbieten, und dienen keinem legitimen öffentlichen Zweck. Dies ist ein beschämendes Beispiel für die Übertreibung von Unternehmen, um Gewinne zu schützen, indem sie die Bemühungen, die Täter zur Rechenschaft zu ziehen, zunichte machen.
Wir fordern die CBP auf, ihr anhaltendes Engagement für die Bekämpfung der Zwangsarbeit in globalen Lieferketten zu demonstrieren, indem sie diese zynische Forderung nach Vertraulichkeit von Schiffsmanifestdaten sowie alle anderen damit verbundenen Vorschläge zurückweisen. Jahrelang haben US-Befürworter dafür gekämpft, Schlupflöcher zu beseitigen, die die Durchsetzung von Abschnitt 307 des US-Tarifgesetzes behindert hatten, was in der Verabschiedung des Handelserleichterungs- und Durchsetzungsgesetzes (TFTEA) von 2015 gipfelte. Jetzt ist nicht die Zeit für die US-Regierung, sich zu bewegen genau in die entgegengesetzte Richtung.
Wir fordern daher respektvoll, dass CBP der Forderung nach zusätzlicher Vertraulichkeit von Importdaten öffentlich widerspricht und sie pauschal zurückweist.
Mit freundlichen Grüßen
Chancen befürworten
Allianz zur Beendigung von Sklaverei und Menschenhandel (ATEST)
American Federation of Labour und Kongress der Industrieorganisationen (AFL-CIO)
Anti-Sklaverei International
Kampagne für Uiguren
Koalition zur Abschaffung von Sklaverei und Menschenhandel
Labor für Unternehmensverantwortung
Fischweise
Befreie die Sklaven
Freiheitsnetzwerk USA
Freiheit vereint
Global Labour Justice-International Labour Rights Forum (GLJ-ILRF)
Greenpeace USA
HEAL-Handel
Human Rights Watch
Humanity United Action
Internationale Kampagne für die Rohingya
International Corporate Accountability Roundtable (ICAR)
Jüdische Bewegung für die Freiheit der Uiguren
Kein Geschäft mit Völkermord
Oceana
Oxfam Amerika
Polaris
Sicherer Horizont, Inc
Solidaritätszentrum
Der Freiheitsfonds
Das Rechtszentrum für Menschenhandel
Transparentem
Uigurischer Amerikanischer Verband
Uigurisches Freiheitsforum
Uigurisches Menschenrechtsprojekt
Projekt zur Interessenvertretung der Uiguren
Wahrheit
Konsortium für Arbeitnehmerrechte
Weltkongress der Uiguren
Opfer des Kommunismus Memorial Foundation
Botschafter aD Luis C.deBaca
Professor für Praxis, University of Michigan Law School
Sabra Boyd
Sabra Boyd LLC
