Könnte der Einmarsch in die Ukraine die EU-Asylpolitik verändern?

Als Reaktion auf die russische Invasion in der Ukraine im vergangenen Februar hat die Europäische Union ihre Grenzen für Millionen Ukrainer geöffnet, die vor dem Konflikt geflohen sind. Diese Demonstration der Menschlichkeit und des Mitgefühls des Blocks gegenüber Flüchtlingen ist ermutigend, aber auch außergewöhnlich in den letzten Jahrzehnten.  

Wird die Reaktion der EU auf die Ukraine-Krise einen neuen Präzedenzfall für ihren Umgang mit Flüchtlingen aus aller Welt schaffen? POLITISCH untersucht die jüngste Geschichte der internen Asyldebatte des Blocks und die möglichen Auswirkungen des Konflikts an seiner Ostgrenze.  

Richtlinie zum vorübergehenden Schutz erstmals überhaupt aktiviert 

Innerhalb weniger Tage nach der russischen Invasion einigten sich die EU-Mitgliedstaaten einstimmig darauf, die Richtlinie zum vorübergehenden Schutz (TPD) zu aktivieren, die jedem ukrainischen Staatsangehörigen das Recht gibt, bis zu drei Jahre im Block zu leben und zu arbeiten. 

Seit die TPD 2001 zum ersten Mal als Gesetzgebungsmechanismus eingerichtet wurde, gab es zahlreiche Massenbewegungen von Menschen, die vor Konflikten in die EU fliehen. Aber ukrainische Flüchtlinge sind die erste Gruppe, für die die TPD jemals eingesetzt wurde. 

Trotz der Beteiligung europäischer Länder an Konflikten wie denen in Afghanistan und Syrien entschied sich der Block, die sichere Umsiedlung von Menschen, die aus diesen Ländern fliehen, nicht zu erleichtern.  

Im Gegenteil, die Bemühungen, irreguläre Grenzübertritte zu verhindern, haben in den letzten Jahrzehnten zugenommen. Tatsächlich haben sich die EU-Innenminister in einer Erklärung zur Krise in Afghanistan im vergangenen Sommer dazu bekannt „illegale Migration aus der Region verhindern.“  

Der schnelle Akt der Menschlichkeit der EU wurde zwar begrüßt, löste aber auch von vielen, einschließlich Freedom United, Anschuldigungen wegen rassistischer Doppelmoral aus. 

Akademikerin und Kolumnistin Marwa El-Shinawy ist zitiert von POLITICO:  

Der russisch-ukrainische Krieg zeigte das hässliche Gesicht Europas. Es zeigte trotz aller Menschenrechtsparolen ihren Rassismus gegenüber arabischen und afrikanischen Einwanderern. […] [Europäische Regierung] scheinen zu glauben, dass der Schutz von Flüchtlingen nur ein Recht für Europäer ist und dass der Rest der Rassen keine Menschen sind.

Könnte dies ein Wendepunkt für die europäische Asylpolitik sein? 

Organisationen und Einzelpersonen, die sich für sichere Umsiedlungsmechanismen für Flüchtlinge einsetzen, haben die Hoffnung geäußert, dass die derzeitige Welle der Solidarität gegenüber Ukrainern die Unterstützung für eine gerechtere und humanere Asylpolitik in Europa wecken könnte. Freedom United ist besorgt darüber, dass Narrative gegen Menschenhandel weltweit missbraucht werden, um schädliche Einwanderungspolitiken zu rechtfertigen. Stattdessen macht eine unmenschliche Einwanderungs- und Asylpolitik Menschen auf der Flucht anfälliger für Menschenhandel.

Migrationsbeauftragte bei Caritas Europe, Leïla Bodeux, sagte POLITICO dass sie es für möglich hält, „dass einige Menschen erkennen können, warum ein Syrer die Entscheidung getroffen hat, nach Europa zu kommen, nicht so weit davon entfernt ist, warum ein Ukrainer dieselbe Entscheidung getroffen hat“. Diese Erkenntnis könnte Einstellungen und damit auch die Politik verändern.  

POLITISCH erinnert uns an einen früheren Moment in der jüngeren europäischen Geschichte, der genug Mitgefühl weckte, um ernsthafte Gespräche zwischen europäischen Staats- und Regierungschefs über die Migrationspolitik auszulösen: der Tod von Hunderten bei einem Schiffbruch vor der Küste der italienischen Insel Lampedusa im April 2015.  

POLITICO berichtet: 

Das Schiffsunglück war bei weitem nicht das erste oder letzte im Mittelmeer, aber es versetzte der EU einen politischen Schock, und innerhalb weniger Tage hatte ein Sondertreffen der europäischen Staats- und Regierungschefs zugesagt, das Problem anzugehen, indem ein „systemischeres und geografisch umfassender Migrationsansatz.“ 

Es war der Beginn eines Vorstoßes auf EU-Ebene, eine blockweite Lösung für das Migrationsproblem zu finden. Es war auch eines der ersten Anzeichen für die Zahl der Migranten, die zwischen 2015 und 2016 nach Europa kommen sollten, hauptsächlich aus dem vom Krieg heimgesuchten Syrien. 

Im September desselben Jahres forderte der Präsident der Europäischen Kommission, Jean-Claude Juncker, die Mitgliedstaaten auf, mit größerem Mitgefühl auf die Menschen zu reagieren, die nach Europa kommen, um Asyl zu suchen. „Wir brauchen mehr Europa in unserer Asylpolitik. Wir brauchen mehr Union in unserer Flüchtlingspolitik“, sagte er.  

Aber nur zwei Wochen später erreichte der Block eine Straßensperre. Länder in Osteuropa, darunter Ungarn und die Slowakei, stimmten gegen einen Vorschlag zur obligatorischen Umverteilung von 120,000 Flüchtlingen zwischen den Mitgliedstaaten.  

Die Kommissions- und die Ratspräsidentschaft nutzten das System der qualifizierten Mehrheit, um den Vorschlag anzunehmen, anstatt Einstimmigkeit anzustreben. Diese Entscheidung habe „eine Wunde bei migrationskritischen Ländern geöffnet, die nicht verheilt ist“. laut POLITICO. 

Dieser Mangel an Konsens im gesamten Block in Bezug auf die Migrationspolitik verlangsamt weiterhin die Dynamik für Veränderungen. POLITICO argumentiert, dass die Mitgliedstaaten es vorgezogen haben, Migration durch ihre eigene nationale Brille zu betrachten, anstatt sie als ein blockweites Problem zu betrachten.  

Können wir also hoffnungsvoll sein? 

Mehr als sieben Jahre nach der Tragödie vom April 2015 gelingt es dem Block immer noch nicht, einen einheitlichen Ansatz in der Migrationspolitik zu erreichen. Aber könnte sich das angesichts der aktuellen Invasion in der Ukraine ändern? 

POLITISCH weist darauf hin, dass der Krieg Ländern, die Flüchtlinge bisher nur zögerlich aufgenommen haben, eine neue Perspektive eröffnet hat. So befindet sich beispielsweise Polen, das traditionell eine feindliche Grenzpolitik verfolgt hat, nun an vorderster Front für Ankömmlinge aus der Ukraine.  

Als Reaktion auf den massiven Zustrom von Flüchtlingen forderte der Bürgermeister von Warschau kürzlich die EU auf, eine Plattform zu schaffen, um ihre Umverteilung innerhalb des Blocks zu erleichtern.  

Dieser Aufruf zur Solidarität und Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten hat Hoffnung auf nachhaltige Veränderungen geweckt. Ein Diplomat sagte gegenüber POLITICO: 

Wenn Sie [den polnischen Ministerpräsidenten] Morawiecki sehen, der nach Berlin geht, um um Solidarität für die Ukraine-Sanktionen zu bitten, und dann diese Solidarität eintrifft – dann denke ich, dass das keine Einbahnstraße ist und dass früher oder später die gegenüber Polen gezeigte Solidarität zurückkommen wird. 

Andere sind jedoch skeptisch und befürchten, dass die derzeitige Willkommensstimmung nachlassen wird, wenn die Wirtschaftskrise im gesamten Block einsetzt.  

Fordern Sie eine echte Einwanderungspolitik gegen den Menschenhandel 

In ganz Europa haben Regierungen Menschen, die Grenzen überschreiten, anfällig für Ausbeutung gemacht, indem sie ihre Einwanderungspolitik verschärft und ein feindliches Umfeld für Menschen ohne sicheren Visumsstatus geschaffen haben.  

Unterdessen kooptieren die Regierungen die Rhetorik gegen den Menschenhandel, um ihre restriktive Grenzpolitik zu rechtfertigen. Dies ist absurd, weil Beweise zeigen, dass diese Politik Anfälligkeiten für den Menschenhandel schafft, da sie die Menschen dazu zwingt, gefährliche Routen zu nehmen, um die Grenzkontrollen zu umgehen. 

Die Community von Freedom United ist der festen Überzeugung, dass Regierungen auf der ganzen Welt Migrationsmanagementsysteme abbauen sollten, die den Menschenhandel vorantreiben, und stattdessen Gesetze verabschieden sollten, die den Menschenrechtsstandards entsprechen. Rufen Sie mit uns zu raschem Handeln auf.