In einem neuen Meinungsbeitrag für die Thomson Reuters Foundation schreibt James Lynch von der Menschenrechtsorganisation FairSquare, dass Regierungen, die kostengünstige Arbeitsmigranten importieren, sicherstellen müssen, dass Arbeitgeber die vollen Kosten für die Rekrutierung tragen. Sie ist von zentraler Bedeutung für die Verhinderung von Menschenhandel und anderen Formen der Arbeitsausbeutung.
Nach der Veröffentlichung des neuen US-amerikanischen Menschenhandelsberichts – einem Ranking-Tool, das trotz seiner „harten politischen Schärfe“ die Denkweise und Politik von Regierungen auf der ganzen Welt prägt – lohnt es sich zu fragen, warum es nahezu universelle Zustimmung zur Ächtung von Menschen gibt Menschenhandel, dennoch wird den Missbräuchen in der globalen Personalvermittlungsbranche weniger Aufmerksamkeit geschenkt.
Die Personalvermittlungsbranche existiert, um dem Arbeitskräftemangel zu begegnen, indem sie Arbeitsmigranten aus dem Ausland rekrutiert, um oft schlecht bezahlte und schwierige Jobs in Sektoren wie der Landwirtschaft, dem Baugewerbe und der häuslichen Pflege anzunehmen. Wanderarbeiter machen 5 % der weltweiten Arbeitskräfte aus, was die Personalbeschaffung zu einem großen Geschäft macht. Dennoch nehmen Staaten die ausbeuterische Rekrutierung immer noch nicht ernst.
Thomson Reuters Stiftung erklärt:
Aber Staaten, die jedem Detail ihres jährlichen TIP-Berichts große Aufmerksamkeit schenken, haben bei der Rekrutierung, die nicht durch einen Index gemessen wird, trotz der offensichtlichen Zusammenhänge zwischen unfairer Rekrutierung und Menschenhandel sowie Zwangsarbeit weitgehend weggeschaut. „Rekrutierung ist ihr Problem, nicht unseres“, sagen Regierungen wohlhabender Staaten und verweisen damit im Ausland auf skrupellose Agenten, über die sie keine Kontrolle haben.
Doch neue Forschungsergebnisse, die auf umfangreichen Feldstudien in fünf Migrationskorridoren und neun Ländern über einen Zeitraum von 18 Monaten basieren, enthüllen die Falschheit dieser Narrative.
Was die grundsätzliche Frage der Gebühren angeht, hat es ein ethischer Personalvermittler auf den Philippinen vielleicht am einfachsten erklärt: „Es ist kein Problem, wenn der Arbeitgeber zahlt, aber wenn er es nicht tut, zahlt natürlich der Arbeitnehmer.“ Die Personalvermittler werden sicherlich nicht zahlen, da ihr Geschäftsmodell auf der Erhebung von Gebühren basiert.
Solange Regierungen, die kostengünstige Arbeitsmigranten importieren, nicht Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die Arbeitgeber die vollen Kosten für die Anwerbung von Arbeitskräften tragen, werden es die Wanderarbeiter sein, die dafür zahlen.
Beim Grundsatz der „fairen Rekrutierung“ geht es auch nicht nur um Honorare und Vertragsbetrug. Wie Lynch betont: „Selbst die Anwerbung ohne Honorar ist keine Garantie für eine faire Anwerbung, wenn dadurch Arbeitnehmer in Jobs und Strukturen vermittelt werden, die sie akut anfällig für Missbrauch machen.“
Nehmen wir zum Beispiel diskriminierende Gesetze, die gebundene Visasysteme einführen oder den Arbeitsschutz für Wanderarbeiter ausschließen.
Die internationale Rekrutierung wird seit langem als komplexes Thema angesehen, und es besteht Bedarf an radikalem und innovativem Denken, sowohl im Herkunfts- als auch im Zielland. Dennoch, sagt Lynch, „ist es letztlich der politische Wille in mächtigen Zielstaaten und nicht technische Innovationen in schwächeren Herkunftsstaaten, der den Schlüssel zu fairer Rekrutierung darstellt.“
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