Der National Referral Mechanism (NRM) ist Großbritanniens offizielles System zur Identifizierung von Personen, die Opfer moderner Sklaverei sein könnten, und zur Vermittlung an geeignete Hilfsdienste. Allein im vergangenen Jahr überwiesen Ersthelfer über 20,000 Menschen an das Innenministerium. Das System war überlastet und viele gerieten in Not. Eine kürzlich veröffentlichte Artikel von The Big Issue beleuchtet die emotionale Belastung zweier Ersthelfer, die trotz Rückschlägen ihren Einsatz beibehalten.
„Er dachte, diese Leute wären seine Freunde.“
Josefiina Kalliokoski engagiert sich ehrenamtlich bei der Heilsarmee und kümmert sich dort um Opfer moderner Sklaverei und Menschenhandels. Ein Fall, der ihr besonders im Gedächtnis geblieben ist, betrifft einen Jungen, der im Alter von acht Jahren zum Drogenhandel gezwungen wurde. Sie erinnert sich:
Er hielt diese Leute für seine Freunde. Sie kümmerten sich um ihn. Dann fingen sie an, ihm Dinge anzuhängen. Er wurde völlig ausgenutzt und mit schwerwiegenden Vorwürfen konfrontiert. Er war am Boden zerstört und konnte es kaum fassen, dass sich die Menschen, denen er zu vertrauen glaubte, als gewalttätig, furchteinflößend und missbräuchlich herausstellten.
Für Josefiina ist es einer der schwierigsten Aspekte ihrer Arbeit, Überlebende zu bitten, von traumatischen Erlebnissen zu erzählen. Trotz ihres mitfühlenden Ansatzes kann der invasive Charakter der Fragen für die Überlebenden zutiefst belastend sein.
Doch obwohl Josefiina angesichts der unmenschlichen Art und Weise, wie die Menschen einander behandeln, entmutigt war, brachte sie ihre Dankbarkeit gegenüber denjenigen zum Ausdruck, die sich für die Unterstützung und Rettung der Überlebenden eingesetzt hatten.
Ich habe vor ein paar Wochen einen Fall bearbeitet, und die Person sagte, es sei das erste Mal gewesen, dass sie alles offengelegt habe. Sie war sehr erleichtert, dass ihnen jemand geglaubt hat. Es beruhigt mich, dass die Menschen weitere Unterstützung erhalten, wenn sie eine positive Entscheidung vom Innenministerium erhalten.
„Die Leute vertrauen mir ihre Geschichten an.“
Ian Gee, ein weiterer Freiwilliger der Heilsarmee, wurde Ersthelfer, nachdem er bei der Unterstützung von Migranten und Asylsuchenden in Devon drei Überlebende betreut hatte. Rückblickend sagte er:
Das Schlimmste ist, zu erkennen, wie viele Menschen bereit sind, schutzlose Menschen auszunutzen. Es ist schockierend, wenn man die Geschichten hört. Ich kann nicht verstehen, wie unmenschlich manche Menschen gegenüber ihren Mitmenschen sein können.
Wie Josefiina fällt es Ian schwer, die Traumata der Überlebenden noch einmal zu durchleben. Doch die Möglichkeit, Leben zu verändern, hat ihm geholfen, durchzuhalten.
Wie funktioniert das NRM?
Das NRM beginnt, wenn ein geschulter Ersthelfer – beispielsweise ein Mitarbeiter einer Wohltätigkeitsorganisation, ein Polizist oder ein medizinisches Fachpersonal – eine Person identifiziert, die seiner Meinung nach Opfer moderner Sklaverei sein könnte. Er führt ein Interview, dokumentiert die Erfahrungen der Person und reicht einen Bericht beim Innenministerium ein.
Josefiina stellte klar, dass das Innenministerium innerhalb von fünf Werktagen nach Eingang der Überweisung eine erste Entscheidung trifft. Wird der Fall angenommen, hat die betroffene Person Anspruch auf sofortige Unterstützung, die Beratung, finanzielle Unterstützung, Kleidung, Kinderbetreuung oder den Zugang zu einer sicheren Unterkunft umfassen kann. Wird der Antrag jedoch abgelehnt, kann die betroffene Person Berufung einlegen, ein Verfahren, an dem keine Ersthelfer beteiligt sind.
Funktioniert das NRM?
Der Nationale Überweisungsmechanismus ist überlastet. Opfer warten nun durchschnittlich 831 Tage auf eine endgültige Entscheidung. Diese Verzögerung birgt die Gefahr, dass viele durchs Raster fallen oder erneut Opfer von Menschenhandel werden. Selbst Regierungsvertreter räumen das Versagen ein.
Unterdessen verfolgen die Gesetzgeber weiterhin kontraproduktive Maßnahmen. Erst letzten Monat Abgeordnete bekräftigten die Kriminalisierung der Sexarbeit– ein Ansatz, der die Opfer noch stärker in den Untergrund drängt und es ihnen aus Angst vor Verhaftung oder Abschiebung weniger wahrscheinlich macht, Hilfe zu suchen.
Der Einsatz von Ersthelfern wie Josefiina und Ian ist heldenhaft, aber sie können das nicht allein schaffen. Freedom United fordert die britische Regierung auf, den Fokus von der Bestrafung der Opfer auf die Verhinderung von Ausbeutung zu verlagern. Dazu gehören die Entkriminalisierung von Sexarbeit, der Abbau von NRM-Rückständen und der Ausbau der auf Überlebende ausgerichteten Unterstützung – nur so können wir ein System schaffen, das die Schwachen wirklich schützt.
Freedom United ist daran interessiert, von unserer Community zu hören und begrüßt relevante, fundierte Kommentare, Ratschläge und Einblicke, die die Diskussion rund um unsere Kampagnen und Interessenvertretung voranbringen. Wir wertschätzen Inklusivität und Umwelt und Kunden innerhalb unserer Gemeinde. Um genehmigt zu werden, sollten Ihre Kommentare höflich sein.
Wenn das System überlastet ist, muss es besser ausgestattet werden. Die britische Regierung muss ihren Worten Taten folgen lassen. Es ist Zeit für den Innenminister einzugreifen. Dieses Problem ist leicht zu lösen. Niemand sollte zweieinhalb Jahre auf Hilfe warten müssen. Das ist unmenschlich.